□记者 张长虎
党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，提出进一步全面深化改革的重大原则，其中包括“坚持系统观念”，为深化制度集成创新、打造一流营商环境提供了根本遵循。
今年以来，市委市政府把优化营商环境工作摆在更加突出的位置，突出系统集成和迭代升级，深入推动优化营商环境改革系统集成，不断提升服务便利化、数字化、国际化水平。
聚力便利化提速度
由禾高端变频微电机项目为省重大项目，总投资10亿元，建成后将形成集研发设计、生产制造、物流仓储、网络营销、行政办公和售后服务为一体的高端智能家电产业基地。“由禾高端变频微电机项目从签约到开工仅仅用了7个月时间，盐城的营商环境让人满怀信心。”9月2日，上海由禾集团董事长雷刚由衷赞叹。
重大项目是推动高质量发展的关键所在。今年以来，市数据局深入贯彻落实市委市政府全市新型工业化推进大会决策部署，持续深化“四办联动”工作机制，推行“两问一送”服务模式，紧盯“三张清单”项目进展，力求“一案一策”精准施策，全面提升重大项目帮办代办服务水平，为项目顺利推进提供有力保障。
为确保项目早开工、早投产、早达效，市重大项目帮办代办服务专班为该项目精准制定“一案一策”方案，明确项目开工建设审批各环节所需办理的手续，并推动属地生态环境局、资规分局、住建局、数据局等部门组建并联审批专班，着力破除制约项目落地难点堵点。9月2日，市数据局帮办代办专员王臣说，由禾高端变频微电机项目通过告知承诺、容缺受理等举措，完成了施工许可前的预审。在项目办理建设用地规划证和不动产登记证时，同步办理建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证等相关手续，实现“多证齐发”和“拿地即开工”。
近日，射阳县企业全生命周期联审联办中心服务长荡润嘉环保、千秋昌鼎弹簧两个项目，在全省率先实现建设项目审批一天内“九证联发”。“‘九证联发’是‘拿地即开工’的核心工作和服务效率的具体体现。实现‘九证联发’，并联审批工作要做得十分到位，需要多部门的协同联动，服务人员的提前介入和审批，一环套一环，倒排工期，每个部门什么时间要提供什么材料，没有一家松懈拖延，只有这样‘九证联发’才能顺利实施。”
射阳县数据局局长陈健说，射阳县建立工业项目“红色管家”代办服务机制，为每个项目安排一名大管家、一名主管家和一名专属管家，甘当“店小二”为企业提供“保姆式”服务，帮助企业做好项目推进的各项工作，做到“三个第一”，即第一时间掌握项目建设进展情况；第一时间了解企业存在困难；第一时间对企业的诉求作出回应。以创新方法做好项目前期准备的指导员、事项报批的代办员、跟踪推进的联络员、化解困难的服务员。
我市以“放管服”改革为重点，以政务服务便利化为主线，在全国首开“一照多址+一照通行”企业开办新模式，在全省首创不动产交易登记一体化平台，首推市政公用设施联合报装、支持个体工商户转型升级为企业的实施方案，企业开办时限压缩至0.5个工作日。
聚力数字化优流程
我市首建市、县两级共用数字化“多图联审”系统平台，持续推进“一窗受理、一网通行”不见面审批集成改革，“我的盐城”App累计接入超500项政务服务，全市95%以上政务服务事项实现网上办、掌上办。
“我市企业、灵活就业人员网上参保登记等32项医保业务可以全部通过‘掌上办’，更加贴近企业实际，为人民群众健康保驾护航。”9月2日，市医疗保险基金管理中心综合业务科科长孟炎介绍，作为民生保障的重要一环，该局深化医保信息平台应用，加快“互联网+医保”建设，不断丰富医保码使用场景，打造有“温度”的医保服务，实现医保码在门诊挂号取号、诊间核验身份、检查化验、取报告、取药、打印票据，以及入院登记、押金预交、医保结算等各个场景的应用，群众就医缴费实现“指尖办”。
目前，全市94家二级以上定点医疗机构在省医保公共服务平台开通医保移动支付功能，其中三级和日均结算量大于1000笔的二级定点医疗机构开通率为100%。
“个转企”是激发经营主体活力、优化市场经济结构、提高经济发展质量的有效手段。我市作为全省“个转企”改革试点地区，以“审批流程最优、办事效率最高、创新活力最强”为目标，全面提升企业和群众办事的体验感和获得感，打造更优营商环境。
“没想到只用半天时间，就从个体工商户升级为企业了。”大丰区大桥镇工业园区的丁女士激动地说，她经营的“鲜海酒店”近日由个体工商户成功升级为独资企业“君荣大酒店”。“个转企”改革以来，我市着力减时间、减环节、减材料、减跑动，大力推行“先设后注”，实现集成受理、容缺审批、联审联办。各级登记机关设立“个转企”专窗，全程帮办代办，提供“一站式”服务。“个转企”登记最快可在0.5个工作日内办结，办理时间较改革前提速90%以上。去年以来，全市已成功办理“个转企”428家，民营经济发展活力得到进一步激发。
聚力国际化提标准
“你们热情、高效的审批服务为我们项目整体迁移到经开区经营争取了宝贵的时间！”8月28日上午，聚盟共建项目负责人来到盐城经开区政务服务中心市场准入登记窗口，送上两面锦旗，对盐城经开区行政审批局、综合行政执法局在该项目内、外资公司登记业务办理中开展的事前辅导、帮办代办、内外资“一窗通办”等“一件事一次办”服务表示由衷感谢。
盐城经济技术开发区是国家级经济技术开发区、中韩（盐城）产业园核心区，有着众多的外企落户。优化政务服务、提升行政效能是优化营商环境的必然要求，对加快构建新发展格局、推动高质量发展具有重要意义。今年以来，盐城经开区牢牢把握高质量发展首要任务，深入贯彻落实国务院《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》，在重点企业、重大工程、重点项目审批上顶格推进、主动作为，助力重点工程项目审批极速办、高效办，不断擦亮“经心办·我来办”政务服务品牌。
我市积极落实中韩FTA政策，复制推广自贸区营商环境改革试点经验，在全省率先探索以“政策性条件引导、企业信用承诺、监督有效约束”为核心的治理新路，在中韩（盐城）产业园实施“承诺+审验”信用承诺制改革省级试点，SK动力电池、华人运通、天合16GW组件等21个重大项目运用改革成果，从签订承诺文本到领取施工许可证最快仅需10个工作日。