□王慧

春风浩荡四十年，风劲扬帆海天阔。

1983年春天，一项重大行政体制改革成为盐城发展史上的标志性事件，撤地建市让盐城进入现代化发展的快车道。城市的现代化发展，让市场对金融的需求日益增多，金融的作用逐渐凸显，成为推动高质量发展的重要支撑。

随着金融体制改革的深入和“引金入盐”步伐的加快，我市金融机构体系不断健全，金融业发展逐渐完善，为繁荣社会、强健经济做出了巨大的贡献。2008年8月，盐城市金融与企业上市工作办公室成立，2019年1月，在原市金融与企业上市工作办公室职能的基础上，组建盐城市地方金融监督管理局，贯彻落实中央关于金融工作的方针政策和省委、市委决策部署，在履行职责过程中坚持和加强党对地方金融工作的集中统一领导。

目前，全市现有银行机构42家，保险公司64家，证券分支机构40家、期货分支机构4家、财务公司1家，正常经营的小贷公司、融资担保公司等地方金融组织123家。银行机构数位居苏北第1、全省第4。全市银行营业网点944家，保险营业网点501家，农村金融综合服务站1996个，全市已形成以银行、保险、证券为主体，各类地方金融组织协调发展的良好格局。

围绕中心 服务大局

勇扛“金融报国”使命

早在革命战争年代，新四军在盐阜区创办“江淮银行”“盐阜银行”等红色银行，勇担保家卫国的使命，与敌人展开激烈的金融货币战，为夺取最终的胜利提供有力保障。此后，盐城金融业勇扛“金融报国”使命，屹立时代潮头，紧跟城市发展步伐，主动融入发展大局，在提升金融服务质效中担当重任、服务大局。

1983年4月，盐城建市后的第一份市政府工作报告对金融工作提出明确要求：“财政金融工作要从实际出发。”当时盐城发展的重心以农业为主，银行、保险等金融机构以助力农业生产生活为重点，发放大量农贷促进农村经济全面发展。

“1983年，盐城市各级农业银行和信用社解放思想，改革农村金融工作，促进了农村商品经济的发展。打破了农业贷款支持集体为主的老框框，做到集体、个人同时支持，去年发放社员个人贷款9790万元，是上年的17倍多，80%以上的农业贷款直接发放到户；从单纯支持粮棉生产转到农林牧副渔、农副工商运全面支持，全年发放多种经营贷款近2000万元，比上年增加42%，开始重视对生产、流通、分配、消费的全过程予以全面支持；把支持推广科学技术作为一项重要任务，全年农贷用于支持科学种田的贷款达3000多万元……”

这是1984年1月13日《盐阜大众报》上的一则金融新闻节选。可见，盐城金融业始终紧跟发展的脚步，不断适应新形势、新变化，为经济社会的各个方面提供强大而有力的金融支持。

岁月奔流，时代潮涌。伴随着城市发展的浪潮，现代金融业对经济社会发展的作用越来越大，成为现代经济的核心，激荡城市发展的活力。随着金融体制改革的不断深入，我市金融体系持续完善，在市地方金融监管局的指导下，全市金融业秉承“金融报国”的使命，始终围绕中心、融入大局、服务大局，勇扛助力高质量发展的责任与担当。

——聚焦服务实体经济，全市金融机构为我市制造业、农业、新兴产业等提供源源不断的金融“活水”。截至4月末，全市各项存款余额11206.49亿元，比年初新增1289.47亿元，增长13.08%；各项贷款余额10829.78亿元，比年初新增1221.92亿元，增长12.72%。截至3月末，全市制造业贷款余额1048.34亿元，比年初新增119.13亿元，同比增长22.3%。

——聚焦推动企业上市，市地方金融监管局组建上市工作专班、上市辅导团队、上市督导小组3支服务团队，强化政策支持、梯队培育、培训辅导、服务协调和走访调研，积极构建多层次资本市场体系。从1994年我市首家企业登陆上海主板上市之后，目前上市公司10家，新三板挂牌企业21家。

——聚焦金融改革创新，紧扣绿色低碳发展示范区建设，加快构建绿色金融发展体系，全市金融系统创新活力，频频创出“首个”“首单”“首笔”：全国首单“湿地修复蓝色碳汇远期质押贷款”、全省首笔“新能源产业基金”、盐城地区首个“绿色支行”……为我市绿色低碳发展增加了有效金融供给，注入了强劲的金融动能，3月末，全市绿色信贷比年初新增259.6亿元，同比增长53.1%，高于各项贷款增速32.1个百分点。

——聚焦地方金融监管，市地方金融监管局通过采取非现场监管、现场检查、委托第三方机构审计、监管评级等监管措施，结合“双随机、一公开”监管模式，对地方金融组织实施穿透式监管，切实防范行业运行风险。坚持扶优限劣监管原则，列出正常经营、非正常经营、违法违规经营等地方金融组织名单，及时向社会公布，增强群众风险防范意识。

——聚焦防范金融风险，认真贯彻《防范和处置非法集资条例》《江苏省地方金融条例》，严厉打击非法集资等非法金融活动，常态化、多样化开展防范非法集资宣传。配合相关部门加强债券、私募基金等领域风险监测，守住金融安全底线。在全省69个县域金融生态综合评估中，全市有3个县（市、区）位列前10名。

擦亮底色 厚植情怀

坚守“金融为民”初心

翻阅历史的篇章，曾经的“江淮银行”“盐阜银行”坚持“为民理财、为民谋利”的初心，有力保护了盐阜老区人民群众的生命财产安全；建市以来，报刊上记载的金融为民服务的暖心故事每年都在大量涌现；常态化开展的金融知识宣传，让人民群众牢牢守护自己的“钱袋子”，获得稳稳的幸福感……

“践行初心、担当使命”，这是跨越时空的精神传承，也是一以贯之的情怀担当。如今的盐城金融业坚守“金融为民”的初心，在大力发展普惠金融、有效降低融资渠道、不断提升金融服务质量、持续开展防非宣讲中擦亮为民底色、厚植为民情怀。

“银行200多万元的贷款及时到账，缓解了春耕生产的资金压力，有了金融‘活水’，我们家庭农场的农业发展焕发蓬勃生机。”盐都区鹏顺家庭农场负责人陈琪告诉记者，“现代农业向大规模种植趋势发展，前期投入越来越多，资金需求量很大，好在政府不断出台金融助企惠民政策，扩大普惠金融的覆盖面，不断降低融资成本，支持新型农业经营主体发展。”

近年来，市地方金融监管局紧跟国家及省、市政策要求，会同人行、银保监局及时出台《关于贯彻落实国务院〈扎实稳住经济一揽子政策措施〉的通知》《进一步加强金融支持经济运行率先整体好转的通知》等文件，引导全市金融机构凝心聚力、同心向前，全力支持中小微企业及个体工商户稳步发展。大力发展普惠金融，推动银行机构进一步加大小微企业、个体工商户、新型农业经营主体等领域的贷款投放，普惠小微贷款较年初新增169.1亿元，同比增长27.2%，高于各项贷款平均增速6.18个百分点。

不断完善融资增信体系，积极发挥融资担保机构融资增信作用，出台《关于有效发挥融资担保体系作用 助力小微企业和“三农”发展的实施意见》和政府性融资担保机构尽职免责工作指引，推动融资担保机构更好服务全市发展大局。4月末，全市政府性融资担保机构新增担保额59.5亿元、新增担保户数1676户，同比增长36.9%、45.1%。强化综合金融服务平台建设，鼓励企业通过平台发布融资需求获得金融支持，督促金融机构及时关注企业融资需求，不断提高企业融资便捷性，平台接入各类金融机构64家，线上发布融资产品549项，累计注册企业7.3万户，其中制造业企业1.4万户。

“收益大、高回报都不能信。”今年73岁的刘大爷说，“金融系统工作人员经常走进社区宣讲金融知识，特别针对老年人强调养老领域的非法集资骗局，提高了我们老年人的防范能力，有了更多的安全感。”市地方金融监管局常态化开展防范非法集资、养老诈骗等非法金融活动宣传教育，进一步提升群众防范意识，2022年我市新发非法集资案件数有效下降。

奋楫扬帆 砥砺前行

续写“高质量发展”答卷

40年急流勇进，40年步履不停。

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是全面推进中国式现代化盐城新实践的起步之年。金融作为现代经济的核心，关乎高质量发展和高水平安全。今年全市地方金融监管工作将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，抓好省市推动经济运行率先整体好转政策措施的贯彻落实，确保党中央和各级金融工作部署要求落地生根，全力推动金融发展再上新台阶，在绿色低碳发展新赛道上贡献更多的金融力量。

全市金融系统今年工作主要围绕“一个中心”——金融赋能绿色低碳发展示范区建设，倾力打造“四个品牌”——“金融铁军”品牌、“金风润企”品牌、“黄海资本”品牌、“平安金融”品牌，聚力开展“五大专项行动”——党建赋能“凝心行动”、服务实体“暖企行动”、企业上市“扬帆行动”、金融监管“利剑行动”、金融安全“铸盾行动”，奋力争创“三项示范荣誉”——推动省对市高质量考核排全省前列、推动以县（市、区）为主体创建“江苏省绿色金融创新改革试验区”、推动盐城再次创建省政府金融工作真抓实干成效明显地区。

市地方金融监管部门鼓励银行机构积极向上争取更多信贷政策和资源倾斜，引导资金更多流向重点领域和薄弱环节；聚焦小微、个体工商户和新型农业经营主体等薄弱领域，持续优化普惠金融服务，大力推广信保贷业务，不断扩大普惠金融覆盖面；引导金融机构加大减费让利力度，持续推动中小微企业融资成本下降；持续扩充入库企业数量，加快培育一批优质规范的经营主体；做好重点领域风险防范处置，强化预警研判和协同配合，坚决将风险防范在早、处置在先、化解在小。

40年沧桑巨变，40年砥砺前行。盐城建市40年的发展史，也是盐城现代金融业与时代同步、与城市同行的成长历程。盐城金融业用改革与创新不断探索，金融监管能力不断增强，金融秩序明显好转，系统性金融风险得到有效防范，逐步建立以银行为核心的多元化金融市场体系，正奋笔续写“以金融之力助推高质量发展”的崭新答卷。