□记者 祁宗华 王旗

默默耕耘，砥砺奋进！

盐城，历史悠久，人文荟萃。从撤地建市前的县域小城，到如今的国际湿地城市，实现了历史性的蜕变。这座美丽的东方湿地之都，有着无数为之努力奋斗的城管人。他们，把城市打造得更加美丽，把家园建得愈发温馨，让文明之花在精细化城市管理里美丽绽放——

近年来，全市城管系统始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，不断转变工作理念、创新工作思路、探索管理模式，扎实推进城市精细化、科学化、智能化管理。

在全国文明城市现场测评中，我市城管工作创造“零失分”的佳绩，城市生活垃圾分类工作进入全国第二档，在江苏省大中城市中排在前列，遮阳挡雨棚建设项目作为“文明创建”典型经验在全省推广。市城市运行管理服务平台建成试运行，市区城西环卫服务中心、滨海垃圾焚烧发电厂二期等一批重点基础设施项目开工建设，大丰厨余垃圾处理、亭湖和东台大件垃圾拆解中心等工程竣工，城市市容环境更干净、更整洁、更有序、更美丽。

城管人的一切努力，都是为了让市民在细节中触摸城市文明，在细微处感受城市温度，让盐城成为“精管善治”的城市范例，充分展现“国际湿地、沿海绿城”的生态魅力、发展活力。

打造“五个一”样板

推动精细化管理

近年来，市城管局聚焦百姓关切，精心谋篇布局，以“城市管理‘五个一’精细化样板点”建设为平台，在街道社区、后街背巷等城市管理中创新精细化管理样板，用典型标杆带动全市城市建管精细化向更宽领域、更广范围、更高水平迈进。

紧贴百姓生活期盼，积极构建城市管理创新实践平台。在盐南高新区戴庄路、新弄里等一批精品建管试点项目经验基础上，2021年起，全面推行“五个一”精细化样板点建设工作，通过在城市管理“点、线、面”打造样板街道（镇区）、样板社区(村)、样板街、样板巷、样板场（大型市场、大型商超、商业综合体）等可推广复制的精细化项目，引领全市建管水平全面提升。

紧盯一线管理痛点，科学规范城市管理制度机制。针对一线执法管理不规范、样板点中城市管理要素不齐备等管理痛点，该局制定印发《全市城市管理领域城建重点项目编排要点》《盐城市城市管理“五个一”精细化样板点建设管理标准（试行）》《城市精细化建设管理规范》等文件，指导各地按照“导向便民化、内容标准化、风格特色化、建管精细化、运作市场化”的原则，结合项目地域特色、业态特点，科学编排项目规划，细化完善实施内容。

紧扣高质量发展，精心组织“五个一”样板。建立局领导班子成员挂钩县（市、区）工作联系点月度通报、季度观摩等制度，按照“工作项目化、项目清单化、清单责任化”要求，高质高效推进实施。截至2022年底，我市已累计打造近200个城市样板点。

“时代在变，城市管理方式也在变。一切管理都是手段，做好服务才是目的。城市管理最终指向服务群众，服务是管理的出发点和落脚点。我们将继续推进城市管理精细化样板点建设，更多突出城管元素，彰显管理效果，争创更多在全省有影响、在全国有声誉的‘盐城经验’和‘盐城模式’。用全民城管长效机制将大整治大提升的阶段性成果落到实处。”市城市管理局局长黄正桂表示。

打造“为民服务”品牌 提升群众满意度

人民至上，打造城管为民服务品牌。在城市管理工作实践中，始终秉承人民至上理念，着力解决广大市民群众身边的“急难愁盼”，让城市管理成果更好惠及广大市民。

放大“校园护学岗”效应。在辖区10所校园设立“城管护学岗”，完善城管和学校、交警联动共建机制，建立“一校一策”联合管理模式，常态化开展校园周边市容秩序整治，突出上学、放学时段市容秩序管理和交通疏导。高考期间，在4处高考点设置“城管护考岗”，安排专人定时定点服务保障，提供学习用品、常用药品等服务。放大示范带动效应，制定下发专项工作通知，推进校园护学岗向全市延伸。做好人行道接坡降坡整治。针对部分非机动车停泊点位，存在进出道口距离远不便捷、坡道口落差大通行不安全、擅自设置路牙斜坡与进出道口等问题，主动对接市住建部门开展人行道降坡专项整治改造，逐路排查急需改造增设的点位，逐点征询周边经营业主、停车市民对降坡改造工作的需求与建议，协调市政部门整治44处降坡，从源头上优化市民群众出行环境。

开展系列特色服务。因地制宜开展“一大队一特色”为民服务行动，组织商业综合体门前停车秩序清理整顿，给沿街门店发放便民服务卡协助解决问题。强化医院、学校周边非机动车停车秩序联合整治，施划停车标线11.3万米，增设停车泊位300余个。为解决沿街商铺玻璃门防撞腰线老化、破损影响市容问题，为商户免费更换800多条防撞条。结合商户发布信息需求和市容管理标准，制作设置招租牌200个，方便商户发布招租、招工信息。

打造“运管服”平台 实现城管数字化转型

城市“运管服”平台开发建设的道路机械化作业、生活垃圾和餐厨垃圾收运处监管、商户管理、城管安全生产应急处置、重大活动保障等行业应用场景，初步实现“观、管、防、处”四大目标。

城市运行“一屏可观”。按照“一图知全局、一屏观全城”的要求，汇聚城市管理的整体运行情况，实时感知城市整体体征、智能预警城市运行问题、分析研判城市运行态势，汇聚指挥协调、综合评价、智慧环卫、智慧执法等板块核心指标数据，实现城管重要数据分析指标“一屏统览”，辅助监督与决策。

城市问题精细管理。在城市管理方面，除了传统的主动、被动渠道，新增自动发现渠道，引入视频AI及物联感知采集，对重点区域、重点道路监控范围内的城市问题进行分析上报、立案，现阶段已接入3000多路摄像头、6台移动采集车视频，可智能识别9类城市管理事件。在综合执法板块开发商户管理与信用管理专题，将日常执法管理与商户诚信积分相关联，已采集市区1万多家商户信息，分成红、黄、绿三个等级，实行差别化监管，提高管理执法效能。

城市安全智能防控。借助大数据和物联网技术，构建一体化的全息物联感知体系，现阶段汇集大型户外广告、大型环卫车辆及垃圾焚烧厂等重点监管对象运行状态。如发现户外广告倾斜或者垃圾焚烧厂工况异常，系统自动将预警信息推送至对应处置部门，连接前方感应与后方响应，实现城市安全由“被动防御”转为“主动发现预警”，全面提升城市安全及风险防控水平。

城市事件一键处置。建立城市事件综合指挥体系，在遇到紧急事件时，能够快速指挥调度。安全监管模块，已经建立台风、扫雪除冰等8大类23个应急预案，一屏展示应急处置队伍、车辆和物资，实现快速响应处置。开发实用性强的重大活动保障应用场景，能够快速在地图上绘制保障区域，调取区域内视频资源，精准布控一线保障人员、车辆。当保障活动开始时，在指挥中心就能看到布控的人员、车辆是否到位，利用融合通信，对现场保障的人员、车辆进行调度。各地数字城管系统安全稳定运行，东台、亭湖、阜宁等地积极打造自身数字城管特色亮点。

打造绿色环境 深化生活垃圾分类治理

近年来，我市全力推进生活垃圾分类工作，也取得了很大成效。在住建部对全国76个大城市生活垃圾分类季度评估工作中，跃升至“成效较好”的第二档，在省内8个大城市中列第3位。累计创成省级垃圾分类示范小区445个、省级垃圾分类全域试点乡镇11个。

聚焦绿色低碳发展，持续深化生活垃圾分类治理。瞄准住建部评估进入全国二档前列目标，深入推进垃圾分类治理和资源化利用，发挥垃圾分类管理中心专门机构作用，完善组织、宣传、督查、考评体系，确保全市新建投运垃圾四分类收集房（亭）455座，创建省级垃圾分类达标小区255个，开展垃圾“四分类”居民小区覆盖率达到70%、厨余垃圾分出率达到15%。组织对已建成垃圾“四分类”小区回头看，巩固提升垃圾分类质效。今年，省对市、县（市、区）两级要实施新的考核办法，全市要争取最好的成绩，加强“户分类投放、村分拣收集、镇回收清运、有机垃圾就地生态处理”的农村生活垃圾分类收集处理体系建设，减少垃圾出村处理量，协同整治提升农村人居环境，推动农村生活垃圾收运处体系高效运行，开展农村垃圾分类的镇（涉农街道）不少于总数的55%。

环卫重点工程建设加速推进。开工建设日处理能力750吨的滨海生活垃圾焚烧厂二期项目和日处理能力600吨的盐龙大型中转站项目。目前，全市建成运行4座生活垃圾焚烧厂，日处理能力4000吨，同时建成8座飞灰填埋场（飞灰库区），另有8座填埋场应急备用。为民办实事工程方面，全年新建改造城乡公厕138座，更新垃圾桶18605个、果壳箱1807只，施划停车标线20万余米、非机动车停车泊位5200余处。投资1960万元新建遮阳挡雨棚171座，累计建成868座。

“坚持以人民为中心的发展理念，聚焦群众对城市高品质生活需求，用匠心精神绣出城市品牌，健全市静脉产业园区功能，推进垃圾分类治理和资源化利用，深入开展线杆线缆集中整治、非机动车停车秩序规范管理等系列城市更新行动，彰显管理效果，为加快建设绿色低碳发展示范区贡献智慧和力量。”市城市管理局党组书记樊玮说。