□程德宝 纪加礼

2022年12月8日，盐城绿色低碳发展研究院在盐城师范学院成立，依托校内外优质资源，盐城力争将其打造成为服务盐城绿色转型发展、能源高效利用、生态环境建设、城乡融合发展的新型智库。近年来，盐城坚定不移推动绿色低碳高质量发展。

2022年11月，省委常委会审议通过《关于支持盐城建设绿色低碳发展示范区的意见》。为深入贯彻落实省委、省政府关于支持盐城建设绿色低碳发展示范区的决策部署，市自然资源和规划局提请市政府和省自然资源厅于2022年11月14日签订合作框架协议，这是全市首个以绿色低碳发展示范区为主题签订的厅市共建协议。

协议从加大生态保护修复力度、提高资源要素配置效率、探索蓝色碳汇实现路径、促进区域协调发展等四个方面，全方位建设绿色制造之城、绿色能源之城、绿色生态之城和绿色宜居之城，高质量推动盐城绿色低碳发展在全省做出示范、在长三角塑造特色、在全国提升影响，充分彰显“国际湿地、沿海绿城”的生态魅力、发展活力，加快建成人与自然和谐共生的美丽盐城。

提高要素配置效率

共建绿色制造之城

我市深化自然资源领域供给侧结构性改革，紧盯实体经济发展需求，实行要素跟着项目走，推动用地用海等资源要素向长三角一体化产业发展基地、黄海新区等重点区域以及钢铁、新能源、电子信息、汽车四大主导产业和23条重点产业链以及交通、能源、水利等重大基础设施建设领域集中集聚，加快构建与高质量发展相适应、与产业链供应链相协同的自然资源要素供给模式。强化自然资源节约集约利用综合评价，以资源利用方式根本转变推动经济社会发展绿色转型。

探索蓝碳实现路径

共建绿色能源之城

我市开展蓝碳试点，深入实施浒苔绿潮防治、近海岸带保护、滨海湿地修复等重大生态保护与修复工程，充分挖掘沿海藻类生物、滩涂湿地、森林资源等生态系统碳汇潜力，探索建立蓝碳调查监测、价值核算、市场交易等碳汇机制，打通海洋生态产品价值实现通道，为全省碳达峰碳中和行动提供蓝色引擎。统筹发展与能源资源安全，依托沿海风能、光能等自然资源禀赋优势，加快推进风电全产业链布局和光伏产业集群化发展，开展“海上风光渔、海上风光氢、海上能源岛”等综合应用示范，积极构建海上能源资源集成枢纽，全力打造具有全球影响力的新能源产业基地。

加大资源保护力度

共建绿色生态之城

我市牢记“国之大者”，统筹耕地保护与粮食安全，严守耕地和永久基本农田保护红线，当好全省粮食安全“压舱石”。积极开发补充耕地后备资源，探索推进盐碱地综合利用开发，促进盐碱地“变身”大粮仓。放大国际湿地城市品牌效应，统筹推进耕地、湿地、世界自然遗产地、林地、自然保护地和海域整体保护、系统修复，打造江苏沿海生态修复和生物多样性保护的典范区域。

该局积极搭建全球生态文明理念对话平台，争取全球滨海论坛永久性会址落户盐城，不断提高全球生态治理参与度和影响力。开展海岸带综合治理，深化浒苔绿潮防治，推动全省最长海岸线成为最美海岸线。依托沿海世界级自然生态资源和独具魅力的盐垦文化，建设滨海生态旅游廊道，着力塑造“生态百里”滨海特色风貌带。

促进区域协调发展

共建绿色宜居之城

我市优化国土空间布局，在“三区三线”划定成果基础上，科学编制市县国土空间总体规划，积极构建优势互补、高质量发展的国土空间体系，全面融入省内全域一体化、长三角一体化。科学编制更新地区详细规划，加强城市设计，依法依规建设一批城市更新试点项目和美丽宜居城市建设示范项目，修复生态破损空间，拓展城市绿色空间，不断创造高品质的生活空间。激活乡村振兴内生动能，结合农房改善、特色田园乡村建设、农业现代化等工作，深化国土空间全域综合整治，做好农村集体经营性建设用地入市试点，组织耕地占补平衡、城乡增减挂钩结余指标有偿调剂。健全不动产登记机制，加快解决涉及企业和群众的不动产历史遗留问题，不断提升企业群众的获得感、幸福感和安全感。