□曹兆星 张敏

近年来，随着社会转型加快，基层矛盾纠纷日趋多元复杂，传统调解力量面临新挑战。阜宁县司法局立足基层治理需求，出台《专职人民调解员选聘办法》，系统化建成“五老”调解中心，覆盖全县各镇街及六大专业领域，探索银发人才参与矛盾化解、助力基层治理新路径。

每月20日党员活动日，陈集镇调委会“我的调解故事巡回讲堂”如期开讲。调解员老朱结合一桩历时二十余年的房产积案以案说法，摒弃生硬法条宣讲，以身边真实案例、现场影像，向群众讲清法理人情。“二十年积怨能解开，关键是法律定分止争、情理融化坚冰。”接地气的宣讲，引导群众认识到家事纠纷不能只论输赢、更要着眼长远。如今陈集镇历史遗留房产纠纷调解成功率提升三成，“遇事找法、解纷找调”逐步成为群众共识，这也是全县“五老”调解成效的生动缩影。

建网选人强保障，锻造银发调解“正规军”。由老党员、老干部、老军人、老教师、老模范组成的“五老”队伍，政治可靠、阅历丰富、群众威信高。县委、县政府落实调解员队伍建设政策，统筹专项经费，配齐专职“五老”调解员，派驻县镇调委会、行业调委会以及法院、公安调解工作室，实现重点领域调解全覆盖。选聘坚持公开遴选，择优吸纳公道正派、热心调解的老同志，以深厚的群众工作经验为基层治理添助力。

老骥伏枥显担当，交出矛盾化解“高分卷”。2025年，专职“五老”调解员共调处各类纠纷5259件。队伍涌现出一批调解骨干：蒋阜芸坚持法理情融合，调处矛盾320余起，群众满意率100%，获评盐城市“正能量之星”；郭夕平调解成功率超98%，协议全部履约，多起案例入选县级优秀调解案例；李端军扎根法院调解一线，办案2000余件，获评省优秀人民调解员；全国模范人民调解员时长将专攻涉法涉诉信访积案，当好基层维稳先锋。

攻坚积案不畏难，啃下信访维稳“硬骨头”。调解员以真心、热心、爱心、耐心做好“四心”服务，重点攻坚时间久、纠葛深的陈年积案。2024年以来，累计化解积案29件，其中信访件20件。三灶镇一起宅基地邻里纠纷持续多年，调解员跟进一年九个月，法理疏导、乡情劝说同步推进，最终双方握手言和，为同类农村疑难纠纷化解提供借鉴。

关口前移治未病，筑牢源头治理“防火墙”。该县推动调解从被动接处向源头治理转变，调解员靠前对接12345热线、阳光信访、综治平台诉求，及时捕捉矛盾苗头。今年5月，阜宁县妇联调解工作室通过工单发现一名聋哑妇女遭遇家暴，迅速联动公安、村委、残联开辟绿色通道，固定证据、教育当事人，同步开展心理帮扶，快速处置特殊家事矛盾。调解员常态化下沉村居，在城乡接合部、土地流转区域排查隐患，走进村组开展以案释法，围绕土地承包、婚姻家庭等热点问题普法，推动矛盾化解抓早抓小。

历经六年深耕，阜宁“五老”调解品牌不断擦亮，累计化解纠纷超2.5万件，相关经验被多家媒体宣传报道。银发调解模式，为矛盾源头预防、多元化解提供可复制路径，充分释放“五老”人才治理效能，实现银发生辉、止讼息争。