□曹洋 陈熹
阜宁，这片浸透着革命先烈鲜血的光荣红色热土，见证了刘少奇、陈毅、黄克诚等老一辈无产阶级革命家领导华中敌后抗日斗争的光辉历程，承载着新四军将士与盐阜人民鱼水情深的厚重记忆。如何让这些珍贵的红色记忆永不褪色？如何用法治力量守护好这座“红色富矿”？近年来，阜宁县人大常委会深入贯彻落实《江苏省红色资源保护利用条例》《盐城市革命遗址和纪念设施保护条例》，充分发挥人大职能作用，走出了一条法治护航红色资源保护的有效路径，被全国人大官网点赞。
法治引领
夯实红色资源保护的“制度基石”
红色资源，是我们的精神原点，是砥砺奋进的制胜密码。保护好、管理好、运用好这笔无价之宝，既要立心，更要立制。
“必修课”上学条例，心中有法、手中有策。早在2018年，盐城市人大常委会就制定出台《盐城市革命遗址和纪念设施保护条例》，这是江苏省首部红色文化资源保护方面的地方性法规。2024年，《江苏省红色资源保护利用条例》正式施行，全省红色资源保护利用工作迈入法治化、规范化新阶段。法规出台，学在先行。县人大常委会第一时间将两部条例列为常委会组成人员、人大代表和机关干部的“必修课”。召开条例学习宣传座谈会，邀请专家逐条解读，逐项对照分析县级人大及县政府相关部门的法定职责，明确监督重点和具体抓手。全县各纪念场所同步开展广泛宣传，尊法、学法、守法、用法的浓厚氛围迅速形成。
“关键招”上见行动，制度落地、保护有力。县人大常委会接续开展条例执法检查，听取审议县政府关于红色资源保护利用工作情况的报告，督促相关部门依法履职。在持续监督推动下，阜宁县在全省率先设立红色遗存保护利用中心，设立专门科室，招聘专业人才，实现专职化管理。2025年1月，经全体人大代表票决，“红色文化保护提升工程”列入县政府为民办实事项目。红色大戏《铁塔铸魂·1943》完成编排，中小学系列红色教材顺利推进，单家港、停翅港红色美丽村庄等阵地持续提升，阜宁革命烈士纪念馆展陈更新和设施改造有序推进，全县红色资源保护体系不断健全。
“一张图”绘到底，规划引领、行稳致远。从一域到全局，从当下向未来。2026年1月，阜宁县第十七届人民代表大会第五次会议审议通过的阜宁县“十五五”规划，将做优“红色IP”作为重要内容写入其中，从县域经济社会发展的顶层设计上，为红色资源保护传承工作提供了持久保障。
公益诉讼
守护红色记忆的“关键一着”
在红色资源保护中，阜宁县人大常委会创造性地将人大监督与检察公益诉讼相结合，探索出了“人大+检察”协同保护红色资源的阜宁经验。
以制促治，扎紧制度篱笆。县人大常委会出台《关于加强检察公益诉讼工作的决定》，在全市率先以规范性文件形式支持检察公益诉讼工作。为推动决定落细落实，同步制定《公益诉讼工作监督清单》，将侵占、破坏、污损红色遗存保护点、英雄烈士纪念设施等行为列为重点监督事项，以制度刚性保障红色资源安全。
直奔一线，摸清问题病灶。县人大常委会多次组织常委会组成人员和各级人大代表，深入全县17个镇区专题调研红色遗存保护工作。调研发现，陈集歼灭战纪念塔暨烈士公墓、郭墅烈士陵园等处，烈士墓与村民公墓无明显界线；陈毅托子地、文化村旧址等无保护标志，红色记忆无处寻踪；盐阜银行旧址、新华社华中分社旧址标志立于农田之中；新四军三师军工厂旧址、中共盐阜地委成立地旧址杂草丛生、乱堆杂物。县人大常委会及时向县政府及相关职能部门反馈，建议检察机关依法启动公益诉讼程序，以法治手段推动问题解决。
跟踪问效，实现闭环整改。在县人大的持续监督下，县检察院先后向县红色遗存保护利用中心及益林镇、羊寨镇等单位发出公益诉讼诉前检察建议8份、检察提醒函3份。县检察院与红保中心出台《关于共同做好革命遗址和纪念设施保护工作的协作意见》，建立信息共享、线索移送、联合巡查等协作机制。县人大常委会专门组织对整改情况进行“回头看”，确保问题不反弹、整改见长效。
在人大监督与检察监督的协同发力下，县政府确定了“一枚标识、一座丰碑、一组标牌、一份地图”的“四个一”红色遗存整体宣传战略和重点开发措施。截至目前，先后公布3批79处红色遗存保护点和以烈士英名命名的村、桥、路、学校15个，全部设立标志牌或纪念碑。全县79处红色遗存涵盖重要事件遗址27处、重要机构旧址39处、重要人物故居旧居3处、烈士纪念设施10处，遍布全县17个镇区和街道。
传承利用
激活红色基因的“内生动力”
保护是基础，传承是目的。阜宁县人大常委会在推动红色资源严格保护的同时，高度重视红色资源的传承利用，让红色资源活起来、传下去，成为激励全县人民奋进新征程的强大精神力量。
建好红色阵地，让历史有处可寻。在县人大的持续跟踪监督下，县政府先后投入3000多万元重点修缮提升华中局第一次扩大会议旧址、新四军三师师部旧址、芦蒲烈士纪念园等设施14处。其中，中共中央华中局第一次扩大会议旧址、阜宁铁军纪念馆入选江苏省“永远跟党走”红色旅游线路。新四军盐阜区抗日阵亡将士纪念塔被列为第八批全国重点文物保护单位、国家级抗战纪念设施。县人大常委会还推动教育部门将红色教育基地纳入中小学研学实践教育体系，定期组织全县中小学生走进革命遗址和纪念设施接受革命传统教育。如今，这些革命遗址和纪念设施已经成为党员干部了解历史、提高党性修养的重要场所，成为广大群众培养爱国情感、培育民族精神的重要阵地，成为青少年学习革命传统、陶冶道德情操的重要课堂。
讲好红色故事，让精神有人传承。红色阵地建起来了，红色故事更要有人讲、有人传。县人大常委会充分发挥人大代表密切联系群众的优势，引导各级人大代表积极参与红色文化传承弘扬。陈集镇人大代表朱浩开主动担当红色志愿宣讲员，在新四军军部旧址义务为参观者讲述当年新四军在陈集的战斗生活故事。在他的带动下，越来越多的身边人加入到宣讲队伍中来。阜宁县“铁军红”志愿宣讲队中，也活跃着人大代表的身影，他们深入学校、社区、农村，用群众喜闻乐见的形式将党史、革命精神传递给广大党员干部群众。
用好红色资源，让群众有路致富。县人大常委会积极推动红色资源保护与乡村振兴深度融合，红色旅游的发展带动了周边群众增收致富。以羊寨镇单家港村为例，依托中共中央华中局第一次扩大会议旧址，该村不仅摘去了经济薄弱村帽子，还增加集体收入40余万元。停翅港村入选中共中央组织部“红色美丽村庄”建设试点后，通过政府采购完善配套设施，打造红色旅游品牌，村集体经营性年收入从30万元增长至87万元。红色文化资源与绿色生态旅游开发利用相结合，实现了“在利用中保护、在保护中突出利用”的良性循环。
2026年是中国共产党成立105周年。在这个重要历史节点上回望，阜宁这片红色热土上，79处红色遗存静静矗立，15处以烈士英名命名的村、桥、路、学校诉说着不朽的传奇。从中共中央华中局第一次扩大会议旧址的修缮提升，到全县红色遗存保护标志牌全部设立；从“四个一”工程的全面实施，到“人大+检察”协同保护机制的探索创新，阜宁县人大常委会将继续以法治护航红色遗址保护，以监督助力红色基因传承，为推进中国式现代化阜宁新实践贡献人大力量。