王 艳
近年来，伴随“大食物观”的深入践行与海洋强国战略的纵深推进，依托现代海洋科技与可持续生态模式的“蓝色粮仓”建设正加速走向现实。所谓“蓝色粮仓”，是指在保护海洋生态环境的前提下，依托现代化海洋牧场、深远海养殖、海洋生物技术以及陆海统筹的产业链条，实现海洋食物高质高效供给的现代海洋渔业新形态。这一模式以“生态优先、科技引领、陆海统筹、产业集群”为主线，展现出高技术含量、高投入产出、高生态红利的鲜明特征。当前，盐城正处于全面实施《盐城市海洋经济高质量发展三年行动方案（2024-2026年）》、深化“沿海绿能战略”与“现代农业强市”建设的关键节点。如何顺应这一大势，通过路径创新与对策落地，推动我市“蓝色粮仓”示范区高质量发展，对于保障区域食物安全、拓宽沿海经济空间具有重大理论与决策意义。
重大意义
在陆地资源约束趋紧、优质蛋白质需求激增的今天，“海洋牧场+深远海养殖”正前所未有地重塑我国食物供给格局。对于拥有582公里海岸线、全省最广阔海域面积的盐城而言，打造“蓝色粮仓”示范区是顺应技术变革、赋能海洋强市、促进沿海高质量发展的战略抉择。
打造“蓝色粮仓”是培育沿海新质生产力的战略支点。新质生产力具有高科技、高效能、高质量特征。在传统观念中，海洋渔业往往依赖近海捕捞与传统滩涂养殖。而“蓝色粮仓”通过引入深远海智能网箱、全自动养殖工船、海洋生物基因育种等前沿技术，打破了传统渔业“看天吃饭”的产业边界。这种现代化、智能化的海洋产业升级，丰富了我市海洋经济微观生态，为构建盐城现代化沿海产业体系注入强大科技与创新活力。
打造“蓝色粮仓”是丰富“大食物观”内涵、保障食物安全的重要举措。向大海要食物，是缓解陆地耕地压力、优化国民膳食结构的关键路径。“蓝色粮仓”能够提供高品质的海洋优质蛋白质，满足人民群众对食物的多样化需求。通过陆海统筹，将沿海滩涂、近海和深远海资源整体规划，打造陆基繁育、海基养殖的完整链条，对于优化渔业结构、拓宽粮食安全外延具有不可替代的现实价值。
打造“蓝色粮仓”是推动沿海数实融合、服务生态经济强市的主动作为。盐城不仅是农业大市，更是绿色能源高地，拥有独特的地缘与生态优势。“蓝色粮仓”建设能够实现“风渔融合”发展，形成空间多层利用、资源绿色循环的独特生态经济模式。既能有效避免传统沿海开发的盲目性，又能实现“海洋牧场+”的差异化赋能，让海洋经济触角真正延伸至低碳循环发展的神经末梢。
制约瓶颈
近年来，我市坚持“陆海统筹、生态优先”，大力推进海洋经济高质量发展，为“蓝色粮仓”示范区建设奠定了坚实的物质技术基础。
我市已积极规划多处国家级海洋牧场示范区，开展了条斑紫菜、大黄鱼等优势品种的规模化养殖，沿海渔业数字化、装备化水平持续提升。然而，对标沿海万亿级海洋经济总量及建设现代海洋强市宏伟目标，“蓝色粮仓”建设作为一种复杂的系统工程，仍面临不少结构性制约。
深远海装备技术支撑不足。虽然我市水产养殖产业在近海区域形成标准化、规模化发展格局，养殖产能、配套业态已具备一定基础，但走向深蓝所需的抗风浪智能网箱、大型中深海养殖工船等核心装备的应用比例依然偏低。部分本土渔业企业缺乏深远海高技术装备的研发与操作能力，受深海强浪、复杂洋流、极端气象等恶劣作业环境制约，主动拓海、深耕深蓝的发展意愿不足，技术供给与产业需求存在错配。
缺乏全产业链集约化平台，要素协同效应不强。目前，我市零星涌现的海洋渔业企业和专业合作社多处于碎片化发展状态，缺乏统一的现代海洋种业繁育基地、公共水产品冷链物流网络和高端海洋生物精深加工园区。没有强有力的公共平台与产业链龙头企业牵引，资金、技术、人才难以在跨区域、跨行业的维度上高效流通，导致产业集聚效应尚未形成。
空间规划协调难度大，生态与开发的平衡路径设计复杂。我市拥有辐射沙脊群、湿地自然保护区等极其珍贵的生态资产。在打造“蓝色粮仓”过程中，如何平衡好生态红线保护与海洋空间开发的关系，确保养殖布局不与生态红线冲突，平衡好“重资产投入”与“生态承载力”的关系，依然是一大严峻考验。
四大路径
推动盐城“蓝色粮仓”高质量发展，必须紧密结合本地沿海产业特色与地缘优势，在关键场景中寻求突破。应重点聚焦四大路径，下好“沿海开发”精准棋。
聚焦深远海智能化养殖，赋能海洋装备工业化。将“蓝色粮仓”深度嵌入我市现代化沿海产业体系。依托盐城港各港区港口联动，鼓励船舶制造与海洋工程企业转型升级，研发推广适应盐城海域特点的重力式全自动网箱、桁架式养殖平台。在深海海域，开展大黄鱼、黑鮶等高附加值鱼类的现代化深远海养殖，实现传统渔业向工业化、智能化转变。
聚焦现代海洋种业与陆基繁育，助力科技自立自强。牢牢抓住种业这一“现代农业芯片”。联合国内顶尖海洋科研院所，在滨海、响水等沿海县区建设高标准陆基现代化繁育基地。重点攻克地方特色贝类、经济藻类以及耐盐碱海产品种的育种难关，构建“陆基孵化育苗、近海中间培育、远海集约养殖”陆海接力模式。
聚焦“风渔融合”等跨界多元模式，激发绿色低碳活力。盐城是海上风电大市，应支持并推动“海上风电+海洋牧场”融合发展场景。利用海上风电场的桩基间隙和基础结构，科学布局智能网箱与人工鱼礁，打造高能效“风渔融合”示范项目，用绿色清洁能源驱动养殖装备，实现“水上产绿电、水下产好鱼”的生态叠加效应。
聚焦海洋生物精深加工，提升价值链高端延伸。推动海洋水产品由“粗加工”向“精深加工”跨越。重点培育紫菜精深加工、海洋生物医药、海洋功能食品等新型产业链。通过建设集冷链、物流、加工、电商于一体的沿海现代渔业产业园，最大限度留住海产品加工增值收益，夯实我市海洋经济本土产业效益。
政策保障
为切实推动“蓝色粮仓”建设路径落地落细，必须坚持科学统筹谋划，通过健全体制机制、强化要素供给、夯实保障支撑，为盐城“蓝色粮仓”高质量建设保驾护航，筑牢现代海洋渔业发展根基。
强化空间规划与政策协同，编制陆海统筹“一张图”。健全海洋空间利用审查机制，依据国土空间规划与生态红线，科学编制“蓝色粮仓”空间布局与产业发展专项规划，明确近海、滩涂与深远海定位划分。建立由沿海各县区、发改、农业农村、自然资源等多部门联动的工作推进机制，破除行政壁垒，确保项目推进高效合规。
加大财政金融精准扶持，撬动社会资本走向深蓝。设立“蓝色粮仓”建设专项发展资金，对深远海智能装备、现代种业研发给予财政补贴或贴息支持。持续创新特色涉海金融服务体系，积极探索开展海洋牧场质押贷款、深远海养殖保险、风渔融合项目收益权质押等绿色金融业务，切实降低渔业经营主体布局深蓝产业的前期投入成本与经营风险，打消企业拓海发展顾虑。
构建科技引智与平台支撑体系，激发要素流通活力。搭建盐城现代海洋渔业研究院等新型研发机构，实施现代海洋产业人才专项引进计划，打通高校科研成果在盐城沿海转化的快速通道。建立沿海渔业综合数据公共服务平台，为海洋养殖提供气象预警、水质监测、市场供需等一站式集约化信息供给。
（作者为盐城师范学院商学院讲师，苏北现代化培育研究基地、中韩〈盐城〉产业园创新发展研究院、盐城数字经济研究院和沿海人才发展研究院研究员，博士。本文为2026年市社科基金项目“盐城打造‘蓝色粮仓’示范区的实现路径与政策保障研究”〈26skA255〉阶段性成果）