周 舟
“灯塔工厂”作为“世界上最先进的工厂”，在大规模采用第四次工业革命领先技术方面走在世界前沿，代表着全球制造业领域智能制造和数字化的最高水平。2026年1月15日，世界经济论坛公布最新一批“灯塔工厂”名单，全球共23家企业入选，江苏5家上榜，其中盐城占据2席，分别为佛吉亚（盐城）汽车部件系统有限公司、江苏悦达纺织集团有限公司，实现我市“灯塔工厂”零的突破。在此背景下，盐城应乘势而上、深耕厚植，分析好利用好自身绿色低碳产业集群在能源成本、产业基础、政策支持与生态容量方面的四维禀赋，争取打造更多低碳“灯塔工厂”。
能源成本维度，绿电直连形成核心竞争优势。盐城拥有1.89万平方公里的广阔海域，100米高度年平均风速超7.6米/秒，年等效满负荷小时数可达3000至3600小时，年太阳辐射总量为每平方米1400至1600千瓦时，年均光照时长超2200小时，赋予盐城丰富的绿电资源。截至2025年底，盐城新能源发电装机容量2218.8万千瓦，占全省18.8%。盐城坚持以绿电就近就地消纳和可溯源为目标，深入推进“绿电进园区”“绿电进企业”工程，布局建设绿电专变、绿电专线。一方面，绿电直连能够为重点制造企业提供源源不断的电力供应，大幅降低企业绿电采购的中间成本，也为企业生产全链条降低碳排放提供了直接支撑。另一方面，对于高耗能、大规模的绿色低碳制造企业而言，稳定低价的绿电供应能够帮助企业提前布局绿电消纳、碳减排，满足“灯塔工厂”认证对于可持续发展、低碳运营的核心要求，这也成为盐城吸引低碳领域龙头企业布局、培育本土“灯塔工厂”的重要竞争力。
产业基础维度，两大国家集群提供生态支撑。“十二五”以来，盐城相继获批国家海上风电产业区域集聚发展试点、全国首批新能源示范城市，实现风电产业“从无到有、从小到大、从低到高、从陆到海”的突破。2024年末，盐城牵头申报的盐常宿淮绿色光伏先进制造业集群入围工信部评定的国家先进制造业集群。这两大产业集群覆盖上游核心零部件制造、中游装备整机组装、下游开发应用全链条，完整的产业链有利于推动低碳转型经验、数智化技术在集群内部扩散，形成“培育一个、带动一批”的联动效应，为打造“灯塔工厂”集群提供了良好产业土壤。此外，聚集的市场主体不仅能够为集群内制造企业提供技术研发、人才引育、产业升级等方面的指导和支持，形成产业集聚效应，降低企业单独开展智能化改造的成本，相关企业还能依托产业链上下游联动，高效开展数智化与绿色化升级，为“灯塔工厂”培育提供坚实产业生态土壤。
政策支持维度，示范区政策与制度创新双重赋能。作为省委、省政府支持建设的绿色低碳发展示范区，盐城具备开展绿色低碳制度创新、先行先试的机会和政策权限，能够在碳交易、绿电交易、用能权改革等领域率先探索突破，为“灯塔工厂”打造提供灵活的制度支撑。在市级层面，《盐城市深化制造业智能化改造数字化转型网络化联接三年行动计划（2025—2027年）》明确提出“实现国家领航级智能工厂、全球‘灯塔工厂’突破”的发展目标，前瞻性规划盐城“灯塔工厂”发展蓝图。此外，为支持传统企业进行智能化改造和数字化转型，盐城出台了加大财政投入、深化校企合作、优化营商环境等一系列专项扶持政策，全力助力工业企业转型升级和重点产业链培育壮大，缓解传统企业推进数智化改造的各类难题，叠加国家和省级层面对碳达峰试点城市和先进制造业集群培育支持政策，多重政策红利汇聚，能够从资金、审批等多方面为企业打造“灯塔工厂”提供切实便利。
生态容量维度，蓝绿碳汇资源构筑碳抵消空间。盐城位于黄海之滨，广袤的近海海洋具备强大的碳汇功能，2023年9月，盐城国家级湿地珍禽自然保护区与腾讯SSV碳中和实验室签约国内首笔盐沼蓝碳交易项目，2025年10月，条子泥湿地与国华（江苏）风电有限公司完成盐沼碳汇交易，为湿地生态产品价值实现提供了可复制、可推广的创新样本。盐城拥有东部沿海面积最大、保护最完整的滨海湿地，滨海湿地芦苇、碱蓬等原生植被固碳能力突出，目前全市林地面积614.38平方千米，湿地面积2272.25平方千米，蓝绿交织的生态基础为盐城积攒了规模可观的碳汇储量。对于致力于打造“灯塔工厂”的企业而言，生产环节仍不可避免产生一定碳排放，企业通过购买本地碳汇项目产生的减排量来完成碳中和目标，可以降低企业外购碳汇的额外交易成本，进一步降低企业实现低碳运营的难度，特殊的近海区位和良好的林业储备成为盐城培育低碳“灯塔工厂”独有的生态优势。
综上所述，盐城绿色低碳产业集群打造“灯塔工厂”的核心竞争力并非单一维度的低价绿电，而是在低碳产业基础上的系统性绿色低碳生态，即绿电直连直供降采购成本、产业链集群配套降规模成本、示范区政策降制度成本与本地碳汇降抵消成本，这也是宁德时代等龙头企业选择盐城打造“零碳工厂+灯塔工厂”双高标准基地的关键原因。因此，可以认为盐城打造“灯塔工厂”的路径，本质上是一场“绿色资源”向“绿色竞争力”转化的系统性工程。唯有将绿电优势转化为成本优势、将政策优势转化为制度优势、将生态优势转化为品牌优势，盐城才能真正走出一条具有沿海特色的绿色智造之路，进而打造更多低碳“灯塔工厂”。
（作者单位：市委党校）