董荣伟
新型工业化是我国实现经济高质量发展、提升国际竞争力的关键战略。近年来，我市抢抓人工智能赋能新型工业化重大机遇，坚定不移实施“工业强市”战略，制定并发布《关于加快推进人工智能赋能新型工业化的行动方案》《盐城市推进人工智能赋能新型工业化若干政策措施》等系列政策文件，推动人工智能与新型工业化深度融合，走出了一条具有盐城特色的新型工业化发展之路，但仍存在核心技术创新能力不足、工业应用场景落地阻力较大、数据要素流通不畅、专业人才相对匮乏与应用支持体系薄弱等问题。当前，亟须立足实际情况，凝聚各界力量，加快推进全市新型工业化建设进程。
科技创新引领，加快核心技术突破。系统构建科技创新生态。组织龙头企业、科研机构与高等院校等多方科技力量，构建“产学研用”深度融合科技创新生态，聚焦人工智能领域核心技术开展攻关，精准补齐人工智能软硬件开发短板，摆脱对外部技术的依赖。建设科技创新平台。推动驻盐高校开设人工智能领域相关专业与学科，加快建设以人工智能为主导的产业园区，着力打造人工智能领域重点实验室与科研机构，加强与省内外、港澳台等地区交流合作。加大科技创新支持力度。突出激励导向，设立人工智能专项研发资金，重点支持人工智能关键技术攻关。强化算力、数据存储等基础设施投入，建设完善云计算平台、数据中心，营造开放共享的科技创新环境。
多维协同发力，推动应用场景落地。搭建交流学习平台，打破认知壁垒。聚焦盐城优势产业，组织企业家走进标杆工厂参观学习，感受人工智能技术应用价值。通过行业案例解读、经验交流分享，消除认知盲区。面向企业开展分层分类培训，确保人工智能技术认知贯穿企业发展全流程。多元扶持政策驱动，缓解转型压力。设立人工智能应用专项资金，制定税收、贷款等优惠政策，对开展人工智能技术改造升级，引入智能生产系统的企业给予重点补贴，降低企业转型的资金门槛。标杆企业示范引领，拓展应用场景。鼓励国家级、省级标杆企业牵头，联合中小型企业，针对不同行业、不同领域与不同环节开展深入研讨与交流，挖掘典型应用场景，探索数字化转型模式。聚焦共性生产环节，编制人工智能应用指南，打造可复制、可推广的示范应用场景。夯实数字发展基础，推动均衡发展。持续优化5G网络布局，推动信号向乡村、园区等区域延伸；升级千兆光网基础设施，实现城镇与重点产业区域的高速接入能力全覆盖。依托国家级超算中心等核心平台，整合全市算力资源，构建高端智算与通用算力协同供给体系，缩小城乡、产业间的算力差距。
精准靶向施策，激活数据要素价值。资源协调，建立行业数据共享机制。政府牵头协调大中小企业、科研机构等各方资源，搭建统一数据整合平台，建设行业共性数据资源库。同时健全收益分配、风险共担机制，激发企业主动分享意愿。凝聚合力，构建统一数据标准体系。聚焦优势产业，以立铠精密、维信电子等龙头企业牵头，联合高校、科研院所组建行业数据标准联合体，围绕研发、生产、运维等环节制定统一数据标准和接口规范，确保不同来源数据能够高效对接与交互，满足大模型训练与场景应用需求。统筹规划，构建行业数据治理体系。强化顶层统筹，建立数据协同治理机制，明确政府、企业、科研机构等多方主体治理权责，形成“全市一盘棋”治理格局。引导企业制定数据安全管理制度，明确责任部门与人员，采用先进技术对数据进行安全防护，提升自主治理水平。
引育留用并举，破解人才短缺困局。精准引才，打破供需壁垒。建立人才需求动态监测机制，由政府部门、行业协会与企业共同编制紧缺人才目录，明确人才缺口。利用数字化平台搭建“人才超市”，实现人才与岗位精准对接；采用“靶向猎聘”等方式吸引行业领军人才为企业转型“把脉问诊”；通过“归雁计划”等活动吸引本土在外人才回流。系统育才，提升人才质量。鼓励地方高校加强人工智能相关专业建设，开展人工智能知识分类分层教学，培育高素质技术技能人才。支持高校与科研机构、企业深化产学研合作，共同培养专业人才。对接国际标准开展人工智能技能竞赛，推动各区域开展人工智能新业态职业技能鉴定，提高人才培养能力水平。用心留才，增强人才归属。在“黄海明珠”等人才引进政策基础上，对从事人工智能领域专业人才额外制定扶持政策，鼓励企业适当提高薪资待遇，为人才提供薪酬激励政策与职业发展空间，为人才子女提供教育资源，增强其对企业归属感。科学用才，释放人才效能。建立人才资源库，搭建精准人才匹配机制，推行“人才+项目”模式，支持人才牵头组建科研团队，围绕重点项目开展技术攻关，搭建人才成果转化平台，让人才在科研攻关中释放创新活力。
科学统筹规划，筑牢发展支撑体系。因地制宜，建立服务监督机制。各县（市、区）结合产业特色与发展需求，联合各企业公开招标购置智能设备，统一改造方案。同时建立服务质量监督体系，对供应商服务质量进行监督与评估。示范引领，提升企业转型能力。引导龙头企业分享人工智能技术应用经验，组织改造技术培训活动，通过面对面互动、一对一指导，提升中小型企业智能化改造能力。政府牵头组织龙头企业、高校与科研院所共同制定人工智能技术应用规范与标准，推动企业实现生产过程标准化与规范化。协同联动，促进政策均衡落地。构建政策信息共享平台，定期梳理政策支持方向，对已出台政策进行全面评估，合并重复支持条款，填补空白领域，形成政策合力。制定县域“人工智能+”差异化推进方案，设立县域转型专项扶持资金，建立对口帮扶机制，解决县域企业转型难题，缩小区域转型差距。资源整合，推动产业健康发展。整合盐城超算中心、西伏河机器人产业园等现有资源，打造集研发、测试、转化、培训于一体的人工智能公共服务综合体。建立“政企校研”四方联动机制，搭建线上供需匹配平台，提高协同创新效率。主动对接长三角核心城市，建立“技术协作+产业转移+人才交流”常态化合作机制，深化跨合作交流。建立行业监管体系，引导市场良性竞争，营造良好产业发展环境。联合督导，保障数字转型成效。各县（市、区）以镇为单位设立监督管理部门，建立由政府牵头，行业专家、龙头企业代表等多方参与的联合督导专项组，定期考察企业数字化转型成效，确保改造工程按标准进行。
（作者为盐城工业职业技术学院讲师、盐城产教融合发展研究中心研究员。本文为2026年度市社科基金项目“盐城市人工智能赋能新型工业化发展路径研究”〈26skA137〉、2025年江苏省高校“青蓝工程”优秀青年骨干教师资助项目〈苏教师函[2025]16号〉阶段性成果）