李睿景

3月5日，习近平总书记在参加十四届全国人大四次会议江苏代表团审议时指出，中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。党的二十届四中全会将“坚持人民至上”写入“十五五”时期经济社会发展必须遵循的重大原则，回答了新征程上“发展为了谁、发展依靠谁、发展成果由谁共享”的根本性问题，明确推进高质量发展的根本价值遵循与行动指南。坚持人民至上，要求我们始终恪守初心为民的根本立场，坚定发展为民的价值追求，完善人民监督的制度保障，并最终交由人民评判发展成效，从而真正让中国式现代化建设的丰硕成果更多更公平地惠及全体人民。

恪守初心为民：筑牢现代化建设的政治根基与力量源泉

江山就是人民、人民就是江山,打江山、守江山,守的是人民的心。习近平总书记指出，“为什么人、靠什么人的问题，是检验一个政党、一个政权性质的试金石。”坚持人民至上，集中体现了中国共产党历经百年风雨始终不渝的政治初心。这一初心根植于马克思主义政党的本质属性。中国共产党自成立之日起，便将“人民”铭刻于旗帜之上，将全心全意为人民服务确立为根本宗旨。无论是革命时期的浴血奋战、建设阶段的艰辛探索，还是改革开放以来的开拓创新，党的一切奋斗，最终都是为了实现、维护与发展最广大人民的根本利益。

新时代以来，这一初心被赋予更深厚的时代内涵与实践情怀。党的十八大以来的治国理政实践，深刻贯穿“以百姓心为心”的人民立场。从脱贫攻坚“一个都不能少”的庄严承诺，到疫情防控中“人民至上、生命至上”的坚定抉择；从关切“柴米油盐”等民生细节，到谋划“健康中国”“教育强国”等长远战略，无不体现着党与人民血脉相连、休戚与共的初心。历史与实践充分证明，始终同人民在一起、为人民而奋斗，是我们党战胜一切风险挑战、不断取得胜利的根本政治优势和力量来源。面向“十五五”新征程，在战略机遇与风险挑战并存的新发展阶段，唯有坚定不移践行人民至上的根本宗旨，才能确保中国式现代化航向不偏、根基稳固。

坚定发展为民：锚定现代化征程的价值坐标与实践路径

坚持人民至上并非抽象口号，而是习近平新时代中国特色社会主义思想的核心立场，贯穿于中国共产党治国理政全过程，其核心在于发展为了人民。党的二十届四中全会强调，“十五五”时期经济社会发展要“以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的”。这意味着经济增长、科技创新、产业升级等各项发展，都必须服务于提升人民福祉这一根本目标，以不断回应人民对美好生活的新期待为最终衡量标准。

具体来说，要构建以民生需求为导向的政策响应机制，将人民美好生活需要细化为可考核的发展指标，确保公共资源配置与民众急难愁盼问题精准对接，推动政策制定与执行始终紧扣民生实际。推动实现包容性增长，使经济增长与科技创新切实转化为更多高质量就业岗位与普惠性成果。强化职业技能培训与就业服务体系建设，让发展机会更公平地惠及全体劳动者。健全覆盖全生命周期的公共服务体系，持续推动基本公共服务均等化与优质化，重点强化“一老一小”、教育医疗等关键领域服务供给，筑牢社会和谐稳定的基础支撑。完善公平共享的分配与保障制度，优化收入分配结构，充分发挥初次分配、再分配与第三次分配的协调作用，同时织密扎牢社会保障安全网，稳步提升全体人民的获得感与安全感。

完善人民监督：夯实现代化治理的民主基石与制度保障

人民是国家的主人，是发展的受益者，更是发展的参与者和监督者。习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上强调，将“以自我监督和人民监督相结合为强大动力”作为推进党的自我革命的实践要求之一。坚持人民至上，要求我们充分尊重人民主体地位，不断健全人民当家作主制度体系，着力发展全过程人民民主，使人民监督贯穿权力运行和规划实施全过程。

筑牢法治根基。将《中华人民共和国宪法》赋予人民的监督权，通过具体法律与程序转化为可操作的实践，确保监督于法有据、有序进行。优化全过程嵌入。在决策前端，健全民意听证与咨询的刚性程序；执行中，深化关键领域政务公开，保障知情权；评估时，建立以群众满意度为核心的政策评价标准，将民众的获得感、幸福感和安全感作为评判政策成败的根本依据。创新利用技术赋能。推广“线上监督平台”“扫码评议”等模式，利用大数据分析民情，推动监督向精准化、主动化转型。推动形成有效闭环。建立健全监督意见的“收集、研判、转化、反馈与公开”全链条责任机制，形成“民有所呼、我有所应，应而有果”完整回路，使人民监督真正具有制约力和实效性。

坚持由民评判：确立现代化成效的最高标准与最终尺度

坚持人民至上，要求我们将人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准。因此，需构建和完善以人民满意度为核心的综合评价体系。

衡量发展成效，既要审视宏观“物”的增长，更要聚焦微观“人”的发展；既要肯定城市的繁华进步，也要关切乡村的宜居宜业；既要记录重大工程的落地，也要考核“一老一小”等群体急难愁盼问题的解决。踏上“十五五”新征程，我们必须继续保持“赶考”的清醒与自觉，将人民视为最高裁判者和最终阅卷人。通过科学的民意调查、透明的绩效评估、畅通的反馈机制，真诚倾听人民心声，并将其转化为改进工作的切实动力。唯有如此，才能确保中国式现代化的航船始终沿着符合最广大人民根本利益的正确航道破浪前行。

中国式现代化，民生为大。将“坚持人民至上”确立为“十五五”时期的重大原则，是党对历史经验的深刻总结，也是对发展规律认识的理论升华。它从初心为民的立场原点出发，经由发展为民的实践路径，依靠人民监督的制度保障，最终抵达由民评判的价值终点，构成一个逻辑严密、环环相扣的完整体系，指明了中国式现代化事业的鲜明价值向度。

（作者单位：大丰区委党校）