□记者 程兰霞
2026年1月1日起，新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》（以下简称《治安管理处罚法》）正式施行。此次修法不仅将无人机违规飞行、高空抛物、遛狗不拴绳、校园欺凌、网络辱骂等常见行为明确纳入监管，还进一步规范执法程序、强化未成年人保护。这部与日常生活息息相关的法律，旨在筑牢社会安全底线，提醒公众从“小事”守法，共同维护文明有序的社会环境。
这些“小事”或涉违法
以往被视为“没人管”“管得松”的行为，今后将可能直接面临罚款或拘留。新修订的《治安管理处罚法》将以下六类容易被忽视的常见行为列入处罚范围，市民需予以重视。
无人机“黑飞”。未经许可在机场、军事管理区、大型活动场所等区域飞行无人机，情节较轻的将处以罚款，情节严重的可处五日以上十日以下拘留。空域监管日趋严格，“黑飞”行为将依法受到查处。
违规养犬。遛狗不拴绳、不戴嘴套、粪便不清理，可处一千元以下罚款；饲养烈性犬未办证，犬只将被没收，主人面临罚款；犬只伤人，主人最高可被拘留十日并处罚款。
高空抛物。即使未造成伤害，高空抛物行为也可被处五日以下拘留或者一千元以下罚款；抛掷危险物品，情节严重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。物业未履行安全管理责任，也将被责令整改并处罚。
校园欺凌。学生之间的殴打、辱骂、恐吓、勒索等行为，公安机关将直接介入，给予治安管理处罚、采取相应矫治教育等措施；造成轻微伤的需承担赔偿责任。学校未及时制止、报告欺凌事件的，直接负责的主管人员和其他直接责任人员将被追责。
“熊孩子”不再免责。新法打破对未成年人“一刀切”免拘的规定，明确对已满14周岁未满16周岁未成年人一年内两次违法，或已满14周岁未满18周岁未成年人初次违反治安管理情节严重、影响恶劣的，可依法执行拘留。同时配套矫治教育措施，体现“惩戒与教育相结合”。
网络暴力与造谣传谣。公然在网络上侮辱、诽谤他人，或编造、传播虚假信息等谣言，轻则处五日以下拘留或者三千元以下罚款，重则处十日以上十五日以下拘留，可以并处三千元以下罚款。即便仅是转发谣言，若造成不良影响，同样须承担法律责任。
治安管理处罚法
与刑法的适用关系
《治安管理处罚法》与《中华人民共和国刑法》（以下简称《刑法》）两个法律是怎样的适用关系呢？北京市盈科（盐城）律师事务所朱怀君律师分析道，《治安管理处罚法》适用的各类违法行为，均属于不构成犯罪、应予治安管理处罚的行为，《治安管理处罚法》第3条对此作出了基本规定。凡属于构成犯罪的行为，一律依照《刑法》规定追究行为人刑事责任。在执法司法活动中，如果将构成犯罪、应予追究刑事责任的行为作为治安违法行为，适用《治安管理处罚法》来处理处罚，则属于错误适用法律，应当纠正；反之，亦属于错误适用法律，也应当纠正。
在两个法律适用关系上，有三类情况需要注意。第一类情况：有的行为属于刑事犯罪问题，如故意杀人等行为，不属于治安违法行为，应当依照《刑法》追究刑事责任，不存在适用《治安管理处罚法》进行处理的问题。第二类情况：有的行为属于治安违法问题，不属于刑事犯罪问题，应当依照《治安管理处罚法》予以处罚，不存在适用《刑法》进行处理的问题。第三类情况：有些行为从行为特征的规定或者描述上看，在《刑法》和《治安管理处罚法》中都有规定，如《刑法》第353条和《治安管理处罚法》第85条。对于这种情况，首先应当看是否构成犯罪，凡属于构成犯罪的，均应当依照《刑法》追究刑事责任；只有在尚不构成犯罪的情况下，才依照治安管理处罚法予以处罚。
法律有温度
惩戒与教育并重
朱怀君律师指出，此次《治安管理处罚法》的修订，特别体现了两个充满人文关怀的亮点。一是对未成年人的保护与引导更加科学。过去，14周岁至16周岁的未成年人违法一般不执行拘留。新规则在此基础上作出重要调整：如果该年龄段未成年人在一年内实施两次以上违法，或单次行为情节严重，如涉及多次校园欺凌、故意伤害他人等，将可能依法被拘留；对于16周岁至18周岁的未成年人，即使属于初次违法，若情节恶劣，也可能面临拘留。这并非简单加重处罚，而是为了明确“违法须担责”的界限，强化教育警示作用。更为重要的是，对于不予拘留的未成年人，法律明确要求进行矫治教育，包括心理辅导、法治课程等，积极引导他们回归正途。同时，法律还规定对侵害未成年人的成年人从重处罚，切实为未成年人成长撑起法治保护伞。
二是建立违法记录封存制度，保护改过自新的机会。许多曾因一时冲动违法的人担心“一次失足，影响一生”。新法实施后，这种顾虑将得到缓解。除法律规定的办案需要或特定情形外，违法记录将不予公开；即便依法查询，相关单位也负有保密义务。这充分体现了法律的温度——既惩治过错，更给予出路，鼓励每个人向前看、向上走。
此外，新法进一步明确了“正当防卫”的认定标准，彻底扭转了以往实践中可能存在的“谁受伤谁有理”倾向。今后，面对正在进行的抢劫、殴打、侮辱等不法侵害，公民采取必要措施进行反击，即使造成侵害方损害，也不属于违法；只有明显超过必要限度的反击，才需承担相应责任，且依法应当减轻或免除处罚。这意味着，在面对不法侵害时，民众无需一味忍让，可以在必要限度内果断自卫，法律将成为坚实的后盾。