□崔雪琳

2025年以来，盐城金融监管分局紧扣全市经济社会发展脉搏，以做深做精科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”为核心抓手，坚持“小切口、大文章”，系统谋划、精准施策，引导辖区银行保险机构将更多金融资源投向经济社会发展的重点领域和薄弱环节，为盐城经济社会高质量发展注入强劲的金融动能，展现了金融监管部门的责任担当与积极作为。

构建长效机制

夯实金融服务实体根基

金融活，经济活；金融稳，经济稳。盐城金融监管分局以制度建设为根本，以平台搭建为支撑，以协同联动为保障，构建起服务实体经济的长效机制。

顶层设计先行，政策体系持续完善。紧密结合盐城经济特点和发展战略，因地制宜，加强政策引领。制定印发《关于做好盐城辖内金融“五篇大文章”的通知》，为全市金融机构明确了服务方向和重点。围绕金融“五篇大文章”的具体领域，配套出台《盐城市银行业保险业支持养老金融高质量发展三年行动方案（2025—2027年）》《盐城市银行业保险业支持全市海洋经济高质量发展的指导意见》《深化“三基协同”持续提升金融赋能乡村振兴水平实施方案》等一系列具有针对性和可操作性的专项文件，形成了“1+N”的政策框架体系，为金融资源精准滴灌重点领域提供了制度遵循。

平台载体创新，服务效能显著提升。积极推动金融服务平台化、品牌化建设。打造“盐易融”“盐易保”普惠金融服务品牌，持续丰富“盐系列”金融产品供给，有效提升金融服务的可得性和便利性。推动搭建全市中小微企业融资服务中心，并引导银行机构入驻“盐小融”线上银企对接平台，利用数字化手段实现“企业需求一键发布、银行产品智能匹配”，极大提升了银企对接效率。同时，汇总编制《盐城市银行保险机构近三年创新产品汇编》，涵盖科技、绿色、供应链等领域的70款创新产品，搭建创新产品共享平台，促进机构间互学互鉴与合作创新。

协同联动发力，工作矩阵凝聚合力。建立“领导小组+工作专班+督导机制”三位一体工作架构，联合市发改委、市工信局、市农业农村局、市商务局等17个部门组建市级工作专班，统筹7家监管支局和各县（区）相关部门力量，形成上下联动、横向协同的“市县联动”工作矩阵。

聚焦主责主业

赋能产业创新绿色发展

服务实体经济是金融的天职。盐城金融监管分局聚焦全市产业发展重点，引导金融资源向科技创新、绿色低碳、海洋经济等关键领域倾斜，以高质量金融服务赋能产业转型升级。

科技金融激活创新引擎。建立科技企业“白名单”制度，向银行机构下发185户拥有知识产权企业的质押融资需求清单，引导机构用好知识产权的资产属性。2025年，全市知识产权质押贷款累计投放11.78亿元，同比增长45%，为科技型企业盘活无形资产开辟了新路径。在产品创新方面，推动中国银行盐城分行与人保财险盐城市分公司联合落地全省首笔“科研保”和全市首笔“中试保融通”产品，将保险产品嵌入科技企业研发和中试全过程，既提供风险保障，又通过保险增信破解融资难题。目前，该产品已为5家科技企业提供1380万元风险保障和1350万元融资支持，实现“科技—产业—金融”的良性循环。

绿色金融护航“双碳”目标。印发《盐城市银行业保险业支持全市绿色低碳发展示范区建设三年行动方案》，在全省率先建立绿色信贷自评估体系，推动银行保险机构将环境、社会、治理（ESG）理念融入战略规划、信贷审批和风险管理的全流程。

蓝色金融点亮海洋经济。聚焦海洋产业特点，引导银行机构创新推出海域使用权抵押、海水养殖保险、海洋工程装备融资租赁等专属金融产品。特别是针对湿地保护修复项目周期长、收益稳定的特点，推动落地全省首笔湿地碳汇保单质押贷款1000万元，实现生态价值金融化的创新突破。截至2025年12月末，全市海洋产业贷款余额356.39亿元，较年初增长21.3%；保险机构为海洋产业提供风险保障超75亿元，涵盖海上风电、海洋渔业、港口物流等重点领域，为盐城向海图强、经略海洋提供坚实保障。

践行人民至上

增进普惠民生金融福祉

盐城金融监管分局将普惠金融、养老金融作为重中之重，引导金融资源下沉基层、服务民生，让发展成果更多更公平惠及全市人民。

普惠金融润泽“千企万户”。深入开展小微企业融资协调工作，成立12个专项工作组，向银行机构下发2628户重点外贸企业清单，将普惠金融服务延伸至外贸领域。自工作开展以来，全市银行机构已为4.78万户小微企业、个体工商户累计授信超1250亿元，发放贷款969亿元，其中向872户外贸企业授信94.72亿元，发放贷款65.29亿元，有效缓解外贸企业“有单不敢接、有单无力接”的困境。截至2025年12月末，全市小微企业贷款余额5597.97亿元，较年初增长21.18%，增速位列全省第一；其中1000万元以下的普惠型小微企业贷款余额2476.3亿元，较年初增长14.64%，同样位列全省首位。在降低融资成本方面，引导银行机构通过无还本续贷、信用贷款、中期流贷等方式，为小微企业减负让利，2025年全市小微企业贷款平均利率同比下降45个基点，惠及企业超3万户。

红色金融助力乡村振兴。组织开展“红色镇村金融行”大走访、大调研、大服务、大解题专项行动，建立“一行一司一区域”对口服务机制，实现红色镇村金融服务全覆盖。同时，联合市农业农村局印发《深化“三基协同”持续提升金融赋能乡村振兴水平实施方案》，组织7家监管支局与基层银行保险机构、基层党政部门开展组织共建、资源共享，共同推进产业振兴、农民增收、金融宣教、乡村治理等重点任务，探索出“三基协同”赋能乡村全面振兴的有效路径。

养老金融守护银发幸福。联合市民政局出台《盐城市银行业保险业支持养老金融高质量发展三年行动方案（2025—2027年）》，率先建立养老金融指标监测体系，推动专属商业养老保险、长期护理保险、个人养老金等业务提质扩面。积极探索“金融+消费+适老”等创新模式，组织开展惠老助老“金融消费节”活动，助力打造旅居康养、老年产品市集、银发直播间等消费新场景，激发银发经济活力。同时，优化适老化服务流程，完善柜面服务、手机银行、客户服务中心的适老化改造，为老年人提供有温度、无障碍的金融服务。

深化数字转型

塑造智慧金融新生态

盐城金融监管分局积极引导金融机构加快数字化转型，提升金融服务可得性、便利性和安全性，让“数据多跑路、客户少跑腿”。

夯实数字基础设施。推动银行机构加大科技投入，优化核心系统架构，建设大数据平台、云计算中心和人工智能中台，提升数据处理能力和业务响应速度。指导法人银行制定数字化转型战略规划，明确时间表和路线图，在资源配置、组织架构、人才培养等方面予以倾斜。

拓展数字应用场景。在普惠金融领域，推广线上化、智能化信贷产品，通过税务、工商、海关等政务数据交叉验证，实现小微企业贷款“秒批秒贷”。在乡村振兴领域，搭建农村金融服务数字化平台，整合农产品交易、农业补贴、农业保险等信息，为新型农业经营主体提供一站式金融服务。在消费金融领域，推动银行机构与医疗、教育、文旅等场景深度融合，提供嵌入式、无感化的支付结算和信贷服务。在风险防控领域，运用大数据、人工智能等技术构建智能风控模型，实现对客户信用风险、欺诈风险的实时监测和预警，2025年全市银行机构不良贷款率控制在1.2%以内，资产质量保持优良水平。

强化数字普惠服务。坚持数字金融的普惠性原则，重点关注老年人、残疾人、新市民等群体的数字鸿沟问题。指导银行机构保留和改进传统柜面服务，推出大字版、语音版、简洁版手机银行，提供上门服务和远程视频服务，确保数字化转型不让任何群体掉队。同时，加强数字金融安全教育，通过进学校、进社区、进企业等方式，开展防范电信网络诈骗、保护个人信息等主题宣传，提升公众数字金融素养和风险防范意识，营造安全健康的数字金融生态环境。