陈霞

党的二十届四中全会提出，培育壮大新兴产业和未来产业。作为培育发展新质生产力的重要抓手，未来产业代表着科技和产业的发展方向，具有技术颠覆性强、产业关联度高、市场空间潜力大等特征。面对时代风口，建湖县全力下好机器人、低空经济两大未来产业“先手棋”，先后落户全球最大的商服机器人——普渡科技，专精特新重点“小巨人”——天一航空等龙头企业，在众多城市激烈竞争中异军突起。建湖何以能？真正的机遇诞生于主动创造的沃土，其背后蕴藏着独特的发展密码。

因地制宜选准细分赛道，看准就抓紧干

建湖坚持有所为有所不为，认清发展形势，立足自身禀赋，前瞻性、差异化布局细分赛道，抢占先机、笃定前行。

洞察产业趋势。当前，未来产业处于孕育萌发阶段或产业化初期，具有高度不确定性。建湖坚持“跳出建湖谋未来”，以发挥主观能动性“入局”，紧跟国家战略指向，敏锐抓住机遇，找准位置赛道，优先遴选低空经济、新型储能、智能计算、循环制造等产业，明确县发改委、工信局等单位强化动态监测和分析研究，确保未来产业发展始终“踩在节拍上”。

精准发展方向。立足产业基础与资源优势，将“无中生有”与“优中育新”相结合，因地制宜、突出重点加以布局和培育。建湖拥有4800多家工业企业，形成高端装备、新能源和电子信息“三大主导产业”，装备制造优势独特。机器人产业作为推动高质量发展的“关键变量”，建湖发展有潜力、有场景，拥有全省首家A1级通用机场，率先编制完成《建湖通用机场净空保护规划》，空域范围20×10平方公里、净空高度600米，获批空域11个、航线7条，属于区域性稀缺资源，集聚相关企业5家，发展低空经济产业具备先发优势。

前瞻规划布局。建湖聚焦发展机器人、低空经济两大未来产业，规划先行、果断行动，不舍微末、不弃寸功，不驰于空想、不骛于虚声，分别在工信局、发改委成立工作专班，加强产业研判分析；在高新区规划建设5700亩未来产业先导区，高起点编制规划，其中规划机器人产业园2500亩、低空经济产业园3200亩，全力打造具身智能机器人产业特色集聚区、长三角地区低空经济发展示范区。出台三年行动方案，制定一支专业招商队伍、一份产业研究报告、一个产业支持政策、一个科技研发平台、一只产业投资基金、一张产业链招商图谱“六个一”工作体系，构建未来产业投入增长机制，目标到2026年产业规模超50亿元。

牢牢扭住项目“牛鼻子”，在不确定性中找到确定性

经济发展关键靠产业，产业发展关键靠项目。建湖突出“链式”思维招引集聚项目，按照“缺什么、补什么”原则，全面加快未来产业建链进程，在未来产业发展演进趋势中构筑“确定性锚点”。

专业招商队伍“靶向发力”。建湖围绕机器人、低空经济产业，分别组建专业招商局，编印工作手册，动态更新“四图三清单”。机器人产业重点突破上游控制器、减速器、传感器、伺服电机等关键零部件，招引行业龙头企业、细分领域单项冠军。低空经济产业聚焦“制造+服务”，着力突破上游复合材料及芯片电池，中游无人机、电动垂直起降航空器等整机制造，下游农业植保、文旅融合、城市管理等项目。各级领导既“挂帅”又“出征”，聚焦长三角、珠三角等未来产业发展高地，带着规划“按图索骥”，吸引一批优质项目落户。

依托链主企业“聚木成林”。建湖通过“头部带动”，开展以企引企、以商招商，推动更多项目“链上开花”，形成产业集聚。2023年招引落户全球最大的商服机器人——普渡科技，投产9个月出货量突破10万台，今年1至9月实现开票销售3.5亿元、入库税收1308万元。普渡科技认可当地营商环境、产业生态，主动新上二期项目的同时，还帮助引进上游零部件供应商东莞融慧科技，9月竣工试生产。7月竣工投产的“无人机+AI”领域龙头——因诺科技，积极引荐为其配套产品的深圳希诺麦田。严格落实招商引资“四个不得”要求，创新产业链协同招商新模式，4月在珠三角组织“人工智能+”专题招商活动，将推介现场从酒店转到企业，签约斯年无人车、德智航创无人机等产业链项目15个，协议总投资34.6亿元。目前，机器人、低空经济产业链初步建成。

借力重大活动“乘势而上”。建湖发扬历史主动精神，利用各类活动平台，链接优质外部资源，形成产业发展增量。2024年8月，由中国民航网主办，东部机场集团、江苏天一公司协办的2024第三届智慧机坪新技术交流研讨会在建湖举行，4位两院院士、500多名行业翘楚参加活动。建湖抢抓机遇、乘风乘势，举行低空经济产业发展招商推介会，推介产业规划、服务政策、发展空间等，签约惠达无人机、苏启无人机等5个低空经济产业项目；积极参加第十五届中国国际航空航天博览会（珠海航展）、2025低空经济发展大会等行业重大活动。截至目前，机器人、低空经济产业跟踪重点项目分别为36个、17个。

构建良好产业生态，让未来照进现实

建湖立足产业发展需求和阶段特征，统筹有为政府和有效市场，由单向的“项目承接方”转变为“发展合作方”，推动产业发展开题破局、奔涌成潮。

应用场景牵引。建湖推动未来产业发展从“给优惠”向“给机会”跃升，以场景“聚资源”“优服务”“促转化”。从制造业、商业服务等方面积极打造机器人多场景应用体系，发布应用场景清单10个。普渡公司欢乐送、贝拉、葫芦等服务配送机器人在县内酒店、商超广泛使用。抢抓“两新”和“智改数转网联”等政策机遇，引导企业实施“机器换人”应用项目103个。加强低空经济产业横向跨界协同合作，发布“农业+”“文旅+”“商务+”等应用场景8个。拥有349架中大型植保无人机，常态化开展农业植保服务。依托九龙口、淮剧小镇2个国家4A级旅游景区，打造“空中看九龙”低空游览、千架无人机秀演等特色项目，年吸引游客超10万人次。此外，无人机应用还向电力巡检、国土测绘、应急救援等多领域延伸，为专业作业带来无限可能。

平台载体赋能。平台载体是引领未来产业发展的先导性工程。建湖坚持平台载体建设与产业项目招引同步谋划推进，充分发挥区域稀缺资源优势。机器人产业领域，与哈尔滨工业大学共建“机器人研究所——建湖县机器人与智能技术联合研发中心”，落户产业园融创中心；10月建成机器人4S店，引进机器人餐厅、智慧书房等业态。低空经济产业领域，积极推进“四中心一基地”建设，省民用无人机质检中心、市低空飞行服务中心落户建湖，已建成运营；飞行培训中心首期无人机培训班9月1日开班，24名学员采用“理论+实操”的方式进行20天密集培训；科技研发中心与北航、南航等6所全国首批布局低空技术与工程专业的高校开展合作；省级民用无人机试飞基地通过中国航空器拥有者及驾驶员协会验收。

科技创新驱动。坚持“一产业一研发机构”布局，建立完善技术路线图和重大平台、战略人才、重大项目“三张清单”。建成“盐城市未来产业高层次人才培育基地”，“两区”、未来产业重点企业与哈尔滨工业大学、北京航空航天大学飞行学院、南京航空航天大学等11所高校建立合作关系，加强协同创新。强化企业科技创新主体地位，已落户的23家企业中，国家高新技术企业14家、国家专精特新“小巨人”企业7家。出台科技赋能产业发展“10条”，给予企业“真金白银”支持。宏创、名湖、汇湖、聚鑫、宁湖、悦湖等6只产业基金，累计投资未来产业优质项目12个、7.1亿元，撬动社会投资47.5亿元。计划组建新一代信息技术产业基金、数字经济产业基金，用于未来产业项目发展，不断激活发展新动能。

（作者为建湖县委书记）