□何源 王永红 乐珊
黄海之滨，蓝色的海洋与绿色的生态交相辉映，正奏响一曲由金融赋能的高质量发展乐章。从全国首批碳达峰试点城市到全省唯一绿色低碳发展示范区，盐城金融系统以政策为笔、创新为墨、服务为纸，在绿色生态保护与蓝色海洋经济两大赛道上双向发力，让绿色生态与“蓝色宝藏”共同转化为推动城市进阶的澎湃动能。
绿色金融多点开花
让生态价值转为发展动能
盐城东台条子泥湿地是全球重要的滨海湿地生态系统之一，也是东亚—澳大利西亚候鸟迁徙路线上的重要驿站。生态保护需要投入大量的资金，条子泥湿地景区管理有限公司在融资过程中常常因为抵押物不足而“搁浅”。
盐城金融监管分局指导邮储银行东台市支行积极充当金融“碳”路先锋，把“金融”主体与“生物多样性保护”主题、“碳汇”要素相融合，开辟了生物多样性保护的绿色金融新路径，落地全国首笔“湿地生物多样性保护碳汇贷”，该笔贷款以条子泥光滩地带碳汇二氧化碳当量市场价作为补充质押，将滩涂下蕴含的碳汇权益作为增信手段，有效解决了生物多样性保护融资抵押物不足的难题。
近年来，盐城金融系统始终将绿色金融作为推动高质量发展的重要抓手，通过政策引导、机制完善、产品创新，让绿色成为城市发展的鲜明底色。
政策引领下，绿色金融“路线图”清晰可见。全市金融监管部门牵头构建了“规划+标准+激励”的绿色金融政策体系，推动出台《关于盐城市大力发展绿色金融的实施意见》，明确“十四五”期间绿色金融发展目标与任务；制定《银行业绿色金融专营机构建设自律规范》《盐城市湿地碳汇权益质押贷款实施指南》等地方标准，为绿色金融业务开展提供“说明书”；将绿色金融纳入执行人民银行政策综合评价体系，用好绿色再贷款、再贴现等工具，今年以来，累计办理“苏碳融”、绿色再贴现4.04亿元，以政策“组合拳”激活金融机构参与绿色发展的积极性。
产品创新中，“碳汇贷”系列破解融资难题。盐城金融系统聚焦生态资源价值转化，破解绿色项目融资难题。针对湿地保护融资缺少抵押的痛点，兴业银行盐城分行成功发放省内首笔“湿地修复蓝色碳汇远期质押贷”；在此基础上拓展延伸，南京银行盐城分行推出“紫菜贷”、邮储银行盐城市分行落地“果树贷”，形成覆盖多生态场景的“碳汇贷”系列产品；江苏银行盐城大丰支行更是以绿色金融为特色，成为全市首家“绿色支行”，并获得“碳中和”证书，为绿色项目提供专业化金融服务。截至8月末，全市各类生态系统“碳汇贷”落地14.12亿元，居全省首位。
普惠融合间，绿色金融惠及“小微”与“三农”。盐城金融系统着力打破“绿而不普”的壁垒，让绿色金融惠及小微企业、新型农业主体等普惠群体。发布《普惠型绿色信贷认定自律规范》，从“主体绿”和“行为绿”双维度明确认定标准，破解“识绿难”问题；指导8家法人农商银行开发“金融机构（法人）环境信息披露系统”，通过采集4740家小微企业碳排放数据，将环境指标纳入信贷决策；创设“微绿融”“微绿贴”政策产品，单列5亿元额度支持普惠型绿色主体，截至今年二季度末，全市绿色信贷余额3418.86亿元，比年初新增702亿元，同比增长38.25%，高于各项贷款增速23.79个百分点，绿色金融正让盐城的生态优势转化为实实在在的发展胜势。
蓝色经济破局起势
让海洋宝藏释放双重价值
“以前出海养殖，最怕遇到台风、赤潮，现在有了‘滩涂湿地碳汇价值保险’，心里踏实多了！”东台市森海健康养生有限公司负责人指着手机里的保单说道。为积极挖掘海洋价值，盐城金融监管分局推动银保合作，指导南京银行东台支行与人保财险东台支公司合作，以保险“锁仓”湿地碳汇价值，向该企业发放江苏省首笔湿地碳汇保单质押贷款1000万元，既解决了融资难题，又筑牢了风险防线。
“有了这笔‘文蛤贷’，今年6091亩文蛤养殖的苗种采购资金终于有着落了！”站在大丰区广袤的滩涂上，江苏海阅实业有限公司负责人看着波光粼粼的养殖区，难掩兴奋。2024年初，在人民银行盐城市分行指导下，邮储银行盐城市大丰支行向该企业发放江苏省首笔“贝类海洋蓝色碳汇贷——文蛤贷”1000万元，以文蛤养殖每年2680吨的减碳、固碳远期收益权作为质押，破解了海上养殖“抵押物难寻”的行业痛点。
盐城拥有江苏最长的海岸线、最大的滩涂资源，发展蓝色经济得天独厚。盐城金融监管分局牵头构建“政策+产品+服务”的蓝色金融支撑体系：印发《盐城市银行业保险业支持全市海洋经济高质量发展的指导意见》，明确蓝色信贷、保险规模增长目标；向银行保险机构推送66项沿海重大项目清单和37项海洋生物产业链清单，实现走访全覆盖；创新推出“涉海VEP质押贷款”等特色产品，邮储银行东台市支行落地的全国首单涉海VEP质押贷款，以单元生态产品价值收益权为增信，为企业注入1亿元资金。
在服务模式上，盐城金融系统更是多点突破。工商银行盐城分行为滨海县现代化海洋牧场项目发放2.8亿元贷款，助力建成全国首家冷能“绿色牧场”；人保财险开发“盐农宝”智能监测系统，通过物联网实时监测海洋养殖环境，搭配卫星图像与无人机航拍定损，大幅缩短理赔周期；江苏银行盐城大丰支行凭借特色蓝色金融服务体系，成为系统内“蓝色金融标杆支行”。
同时，盐城金融监管分局发挥保险经济补偿功能，夯实海洋产业根基。引导保险机构积极结合辖区地方特色优势，以海水养殖产业的特殊性及风险的多样性为切入点，积极探索相关保险险种，人保财险盐城市分公司结合盐城沿海水产养殖业实际，因地制宜推出商业性条斑紫菜综合保险，为东台、大丰的2.35万亩紫菜提供3291万元风险保障。紫金财险为江苏省沿海开发集团定制海水池塘虾蟹贝养殖保险，累计为东台1700亩海水虾蟹养殖提供640万元风险保障。2024年以来，累计为三峡新能源大丰工程、国能风电东台工程、国丰海上风电工程等海上风电新能源工程项目提供超百亿元的风险保障，保险保障服务范围涵盖东台、大丰、响水等多个县（市、区），有效保障了海洋经济的稳定发展。
此外，我市还建立蓝色金融指标监测体系，加大对海工装备、海洋新能源等蓝色产业的支持力度，优化海洋从业人员职业责任、人身意外以及健康养老等保险保障服务。1至6月，累计为涉海产业发放贷款超250亿元，提供风险保障68.5亿元。
协同发力行稳致远
构建蓝绿融合发展新格局
在盐城，绿色金融与蓝色金融并非孤立存在，而是形成了“生态共护、产业共兴、价值共创”的融合发展格局。从绿色金融的精耕细作，到蓝色经济的创新突破，盐城金融系统逐步形成“绿色引领、蓝色赋能、普惠共享”的高质量发展金融服务体系，其背后是理念、机制、服务的系统集成创新。
理念上，盐城金融系统始终将生态保护与经济发展统筹考量。无论是“湿地碳汇贷”对生态修复的支持，还是“贝类海洋蓝色碳汇贷”对海洋资源的开发，都体现了“生态优先、绿色发展”的导向，通过金融手段让生态资源转化为经济发展优势，实现“生态美”与“经济兴”的双赢。
机制上，构建“政府+金融+机构”的协同联动机制。政府层面出台政策、搭建平台，为金融支持绿色蓝色发展创造良好环境；金融层面建立绿色信贷监测、环境信息披露、激励约束等机制，确保金融资源精准投向绿色蓝色领域；机构层面，43家银行机构130人绿色金融人才队伍、4家绿色支行、6家民营企业金融服务中心协同发力，形成推动高质量发展的合力。
服务上，坚持“需求导向”，推动金融服务下沉。在农村，通过“田间金融课堂”“客户经理+农技员”结对，让金融服务走进田间地头；在海洋，深入养殖基地、海洋牧场，定制专属金融产品；在企业，开展“走千企进万户”“十链百场千企”活动，精准对接企业绿色转型、蓝色发展需求。
从“碳汇”变“宝藏”到“蓝海”成“沃土”，盐城金融系统以创新为帆、以服务为桨，正推动这座滨海城市在绿色高质量发展与蓝色经济崛起的航道上稳步前行。未来，随着绿色金融与蓝色金融的深度融合，盐城必将绘就一幅“生态美、产业兴、百姓富”的新时代画卷。