□苏航 记者 吉德龙 孙欣
在社会基层坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制。近年来，东台市整合基层矛盾纠纷化解资源和力量，推动政法、信访和行业主管部门、社会力量等形成合力，聚力推进社会治安综合治理中心实体化建设、实战化运行、实效化提质、数智化赋能，统筹推动各部门依法履职，确保群众的诉求有人办、依法办，使得“千千结”有“多元解”，努力把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。
汇聚多元解纷 “最大合力”
“老王耐心地同我们讲法，说的话在情、在理，我们都愿意‘听劝’。”经王炳全耐心调解后，因邻里宅基地纠纷险些“闹”上法庭的退役军人王峰（化名）这样说，一件矛盾纠纷就这样春风化雨般在萌芽时化解。
王炳全是东台市综治中心王炳全老兵调解工作室的调解员，主要受理涉及退役军人、现役军人家属与其他公民、法人、其他社会组织之间发生的矛盾纠纷。目前，东台市综治中心进一步坚持关口前移、重心下移，不断创新“访前、案前、诉前、审前”四前工作法，积极完善矛盾纠纷多元化解机制，持续提升矛盾纠纷多元化解质效。
“‘四前’工作法，即为矛盾纠纷排查在‘访前’、风险隐患消除在‘案前’、问题纷争化解在‘诉前’、疑难杂症销号在‘审前’。”东台市综治中心相关负责人介绍，“四前”工作法疏堵结合，多元排查化解社会矛盾，致力为矛盾纠纷化解提供更多选择，群众满意度和幸福感不断提升。
一站受理，多元解纷；吹哨报到，接诉即办。东台市综治中心2024年6月底投入运行，采取“常驻+轮驻+随驻”的进驻方式，整合市委政法委、法院、公安局、司法局、信访局、人社局等12家部门，设置统一受理区、窗口接待区、接访调解区、会商会办区、综合办公区等5个功能区，16个接待窗口，8间专业调解室，月均接待群众4000余人，化解矛盾纠纷1300余起。
社会工作者、“两代表一委员”、“五老”人员、“法律明白人”、法律顾问、志愿者……综治中心的人民调解员来自一线、扎根一线，同时配备速裁庭、融和法庭、远程法庭、商事仲裁庭以及交通事故、医疗纠纷、婚姻家庭等综合调解室、专业调解室和审判仲裁机构，专业专项，有情有理，群众的安全感和满意度不断提高。
构建矛盾调处 “闭环链条”
“张伯伯，现在小区里的充电桩和天然气用得还好吗？如果还存在什么问题就告诉我们，我们来解决。”挂掉回访电话后，东台市东台镇综治中心的调解员叶素梅认真填写完回访表，并放进相关档案中。
2024年5月16日，张仁良（化名）代表东台镇某宿舍南北2幢楼共80户居民来到东台镇综治中心，反映宿舍楼这个37岁的“高龄”小区，存在飞线接电的安全隐患，同时表达了他们安装天然气的强烈需求。
东台镇综治中心高度重视，立即组织东台镇物管办、安全办、汤泊社区等部门召开专题会议会商此事。经过5个月的共同努力，按市供电公司的要求，施工队对80户居民车库的供电线路进行统一规划，并重新排布、安装、通电，消除安全隐患。同时，经东台镇和市天然气公司的多次协调，所在社区的工作人员上门摸底、排查、宣传，年底终于为80户居民安装了管道天然气。
从受理到派发，从调处到回访，东台镇综治中心全程跟踪服务进展，居民们纷纷竖起大拇指：“综治中心真是我们的‘贴心人’。”
“我们的工作都是有规范、闭环的。”叶素梅指向办公桌上的一本小册子——《东台市社会治安综合治理中心制度汇编》，这既是工作人员的“答案之书”，也是东台市综治中心闭环式调处、规范化建设的有力实证。
近年来，东台综治中心坚持“一中心”交办，激活基层治理神经末梢，构建上下贯通、左右互通、衔接顺畅、协调有序的多元化纠纷解决体系，建立健全三级“一站式”平台工作研判、内部管理、督查督办等日常运行制度，对涉及多部门或疑难复杂的诉求，通过联合接待、调处、帮扶，实现群众诉求“一窗式受理、一站式接待、一揽子解决”。
织密司法服务 “兜底屏障”
为了更好地让群众遇到矛盾纠纷能“找个说法”，东台市综治中心继续苦练内功，始终坚持调解优先、层层递进、司法保障的多元化解工作体系，依托“人民调解+司法确认”模式，为审判减负、为解纷加速。
前段时间，市民王盼盼（化名）因为一次网购“惹”上了麻烦：“之前在刷手机的时候，不小心点错，购买了一件价值8.9元的小商品，发现后申请了退款，商家也同意了，谁知道这东西还是来了，而且还是跟一纸诉状来的……”因为8.9元而吃上官司，这让王盼盼懊恼不已。经社区网格员建议，她来到东台市综治中心寻求帮助。
“如果正常走诉讼程序，当事人前后可能需要承担500多元的诉讼成本，还会造成公共资源的浪费。”为快速帮助当事人解决问题，减轻相应诉讼成本，东台市仲裁委员会相关工作人员详细了解具体情况后，决定采用“人民调解+司法确认”的方式解决纠纷。随即第一时间联系了远在江西的电商经营者开展调解工作，并做了一定的法律知识宣传，双方最终达成调解协议。“那一张调解协议，就像法律给我的一颗‘定心丸’，特别感激！”王盼盼感谢道。
为诉讼“瘦身”才能为群众减负，东台市强化诉调对接，在诉讼服务工作中提供非诉讼纠纷解决方式指引，推动矛盾纠纷化解在诉前、化解在基层。同时延伸法治“触角”，构建“法院+工会+劳动仲裁”“法院+交警+保险协会”等工作机制，前移调解关口，汇聚部门合力，为群众提供门槛更低、诉讼更方便、保障更及时的司法服务，以法治兜底，探索“治未病”矛盾纠纷化解新路径，更为综治中心实现让群众的诉求“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”夯实基础。