姜梦茹
市委八届九次全会提出，“强化风险防控，守牢安全底线，在增强社会治理能力上勇突破。深入贯彻落实总体国家安全观，强化底线思维、极限思维，积极防范化解各类风险隐患，以高水平安全保障高质量发展”。在经济社会不断前行的进程中，我市持续提升社会治理效能，全力构建共建共治共享的社会治理格局，不仅有助于从容应对当下复杂多变的社会形势，更是满足人民群众对美好生活热切期盼的关键之举。
社会治理能力作为衡量地区现代化水平的关键要素，与社会的和谐稳定、人民的幸福安宁紧密相关联。全会从多个层面对社会治理工作进行全方位布局，旨在打造更科学、高效、精准的社会治理体系。理念维度方面，全会坚定秉持以人民为中心的发展理念，将人民利益置于首位，致力于充分激发人民群众参与社会治理的热情与创造力，让社会治理从政府“独唱”转变为汇聚全民智慧与力量的“合唱”，形成共建共治共享良好生态。要通过拓展群众参与途径、搭建多元参与平台，赋予群众更多话语权和决策权，切实解决群众身边的实际问题，确保社会治理成果广泛而公平地惠及每一位市民。治理体系构建方面，全会着重强调构建党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系。要坚持党委引领方向，政府担起公共服务与社会管理重任，民主协商促进利益群体沟通交流，社会协同整合各方资源，公众参与激发社会活力，法治保障筑牢制度根基，科技支撑借助大数据、人工智能、物联网等现代信息技术提升治理智能化水平，各方协同共进，形成全方位、多层次的治理合力，全面提升社会治理的系统性和整体性效能。基层治理创新层面，全会明确提出大力加强基层组织建设，筑牢社会治理根基。应加大对基层社区的投入力度，优化社区治理架构，完善社区服务功能，推动各类资源、服务与管理向基层下沉。强化网格员队伍建设，实现基层治理精细化、网格化，同时鼓励基层结合实际情况，探索独具特色的治理模式，打造基层治理品牌，以点带面推动全市基层治理水平迈向新台阶。
发挥党建引领，汇聚社会治理向心力。党组织在社会治理中占据关键地位，应积极构建“党建+社会治理”创新模式，全力发挥其核心引领效能。持续强化基层党组织建设，拓展党组织覆盖广度与深度，使其深入社会治理每一处细节，社区基层社会组织、企业等都要确保党组织的健全完善，实现党的组织与工作全方位覆盖。充分发挥党组织的引领作用，整合各类资源，平衡各方利益诉求，将政府、社会组织、企业及居民等多方力量紧密凝聚，塑造共同参与、协同治理的良好格局。
持续优化服务，夯实民生保障根基。保障和改善民生是社会治理的核心要义，要大力优化公共服务供给机制，提升其质量与效率。在教育、医疗、养老、就业等民生关键领域加大投入，科学合理调配公共服务资源，逐步缩小城乡、区域间的差距，稳步推进基本公共服务均等化进程，切实保障弱势群体的基本权益，确保发展成果广泛、公平地惠及全体民众。公共服务模式的创新意义深远，于政府而言，能有效缓解其压力，重塑并提升政府在民众心中的形象；于民众来讲，有助于激发其主人翁意识，使其亲身领略公共服务优化升级所衍生出的民生福祉，推动民众幸福指数稳步上升。在此过程中，政府可着力搭建公共服务平台，积极营造宽松的环境，吸引社会组织、企业及个人踊跃投身公共服务的供给行列，以此汇聚多方力量，共同为提升公共服务水平“添砖加瓦”，开创公共服务新局面，促进社会和谐发展与进步。
注重法治建设，构筑社会治理坚实保障。法治作为社会治理的重要基石与基本方式，要大力加强法治宣传教育工作，提升全民法治素养，营造全民尊法、学法、守法、用法的浓郁氛围。持续完善地方性法规制度体系，针对社会治理中的重点难点问题，及时制定并出台相应的法律法规与规章制度，确保社会治理工作有法可依、有章可循。着力加强执法规范化建设，提升执法人员专业素质与执法能力，严格公正司法，捍卫法律权威。深化司法体制改革，强化司法公正，提升司法公信力，让群众在每个司法案件中都能感受到公平正义。同时，进一步完善法律援助与法律服务体系，为群众提供便捷高效的法律服务，助力群众依法维护自身合法权益。
增强科技赋能，提升社会治理智能化水平。积极顺应现代信息技术发展潮流，搭建智能化社会治理平台。整合公安、民政、市场监管等多部门数据资源，打造社会治理大数据中心，突破“数据孤岛”，实现数据高效共享与业务协同。借助大数据分析技术，深度挖掘和剖析社会治理中的各类数据，精准把握社会动态、群众需求及潜在的矛盾隐患，为科学决策提供坚实数据支撑。强化智能化安防体系建设，推广智能安防小区、智能交通管理等应用场景，提升社会治安防控能力。运用物联网技术，实现对城市基础设施和公共服务设施的实时监测与智能管控，提高城市运行效率和管理效能。
优化纠纷化解，守护社会和谐安宁。构建完善的多元化矛盾纠纷化解机制，综合运用人民调解、行政调解、司法调解等多种手段，及时、高效化解各类矛盾纠纷。加强人民调解组织建设，培育一支专业化、高水平的人民调解员队伍，充分发挥人民调解在基层矛盾纠纷化解中的基础性作用。优化行政调解制度，明确其范围与程序，加强行政调解与人民调解、司法调解的有机衔接与配合。推进诉源治理，强化诉讼与非诉讼纠纷解决方式的对接，引导当事人优先选择非诉讼途径解决纠纷，降低诉讼成本，减轻司法压力。同时，强化对矛盾纠纷的源头防控与排查工作，建立常态化矛盾纠纷排查机制，及时发现并消除矛盾隐患，将矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态，维护社会和谐稳定大局。
新征程上，准确把握当前维护国家安全和社会稳定面临的风险与挑战，全面提升防范化解重大风险的能力，提高安全发展保障水平，充分运用制度优势应对安全风险挑战，完善社会治理体系，进一步提高治理水平，促进制度建设和治理效能更好转化融合，全市上下应深刻领会全会精神内涵，笃定践行以人民为中心的发展理念，持续推陈出新社会治理的思路、机制与手段，精准施策攻克社会治理领域的“顽瘴痼疾”，全方位提升社会治理综合效能。一方面，筑牢党建引领根基，优化公共服务供给体系，加快法治建设步伐，借助前沿科技力量赋能，强化矛盾纠纷源头化解；另一方面，整合多方资源，激发社会各界参与活力，凝聚共建共治共享的磅礴合力，打造与高质量发展相适配的和谐稳定社会生态，为我市长远发展筑牢坚实根基，擘画新时代社会治理崭新画卷。
（作者单位：市委党校）