□孙凯
“这块田我种不成,你也别想种。”今年初,在盐都区秦南镇的一块承包地上,王某和赵某发生了激烈的争吵。
为了一块承包地何以至此?
王某和赵某都是土地承包商,王某于2019年与某村民委员会签订土地承包合同,承包了该村84亩土地。承包到期后,双方未续签合同。后赵某与该村委会签订了土地承包合同,王某得知此事后继续在土地上种植。赵某知道后,大为光火,双方剑拔弩张。
围绕着这块地,如何化解纠纷?
实地走访找“病症”
“大家各退一步,种子已经种下了,这一茬种完你们再交接。”
第一次调解是在村委会,在村干部的劝说下,双方的情绪有所缓和,但还是谁也不服谁。王某自认为种了好多年了,应该让他继续种下去。赵某则认为自己合法取得了承包权,王某不能在自己承包的土地种植。
双方各执一词,互不相让,两人的矛盾愈演愈烈。在调解员的劝说下,双方总算同意以本次种植为界,待收获后再行交接。
矛盾一天不解,脆弱的互信就不堪一击。王某回家后越想越生气,觉得自己被村委会和赵某合伙“骗”了,便一纸诉状将赵某和村委会诉至法院。
盐都法院秦南人民法庭收案后,法庭庭长、承办法官刘云鹏仔细查看了卷宗并联系了双方当事人,虽是一件简单的土地承包经营权纠纷,但矛盾却出奇尖锐,双方不止一次地打电话过来指责对方。
刘云鹏带上法官助理和驻庭调解员,实地调查了承包地现状,走访了村委会,也和双方当事人当面沟通。
刘云鹏发现,王某对村委会选择赵某而不是他这一行为深感不安,他笃定地认为村委会与赵某有着某种不可告人的关系。“灭火”不能只靠法庭这“一盆水”。
“四式同调”解心结
“这个案件并没有什么特别之处,关键在于要让原、被告都信服。”身处矛盾旋涡,刘云鹏深刻感受到双方强烈的不信任感,他认为取得信任是解决问题的关键。
问题找到了,该如何开出“药方”?这就不得不提到秦南法庭摸索总结的“四式同调”纠纷化解经验。
秦南镇是农业大镇,“积谷粮仓”的美誉已流芳数百年。沃野千里的同时,一些土地承包纠纷不可避免,这些纠纷往往呈现多发、案情复杂、矛盾激烈的特征。
在审理这类案件的过程中,秦南法庭逐渐总结形成一套解纷“组合拳”。即通过基层调解人员“过滤式调解”、庭站家网“联动式调解”、巡回审判“示范式调解”、普法辐射“沉浸式调解”四种方式综合开展“联调”,充分发挥陪审员、调解员、人大代表、政协委员、网格员等解纷力量在纠纷化解中的重要作用。
“老王,你自己想想,你当年第一次来包地,村里有没有为难过你?村里有没有和你有不正当交易?”村委会老书记的一番话让王某哑口无言,他皱皱眉头,似乎回忆起了刚来村里包地的情景。
“王老板,和气生财,我也是做生意的,难道因为一笔生意不成,我们就要闹到鱼死网破的地步吗?”参与调解的经营某机械公司的人大代表的话语动摇了王某。承办法官和调解员立即开展调解工作,同村委会一起为双方打开心结,制定和解方案。
最终,在法院的主持下、在调解人员的见证下,王某、李某和村委会实现和解。
多元解纷好“枫”景
“这个调解模式不是我们突然想出来,而是我们法庭在长期的基层治理实践中逐渐摸索形成的。”刘云鹏在全市法院人民法庭工作会议上介绍了这一经验,赢得大家一致认可。
一纸判决易,案结事了难。正是秦南法庭“啃硬骨头”的精神和“铁齿铜牙”的本领,才让“四式同调”的解纷经验落地生根。
这一经验缘何而起?
“当事人不信任、调解协议不权威、法律知识不充足,调解工作太难做了。”在一次走访过程中,一些村干部向刘云鹏大倒苦水。
那时,刘云鹏也感觉到一些案件中当事人对抗情绪激烈,调解无处着手。在后来的审判过程中,对一些矛盾比较激烈的案件,他都叫上调解员、陪审员一起,后来队伍越来越壮大,人大代表、政协委员、村居委会、派出所、司法所、法律服务所等基层力量纷纷参与进来,“枫桥经验”在基层开花结果。
在涉企案件中,一些从事商业的人大代表、政协委员更有发言权。他们往往在一些买卖合同、劳动纠纷等案件化解中有着丰富经验,能够帮助双方当事人迅速“降温”,即使无法成功调解,双方的对抗性也能大大降低。
作为矛盾纠纷的前沿阵地,秦南法庭在一些情况复杂、矛盾激烈的土地纠纷中率先推行“四式同调”工作法,汇起守护“粮丰仓盈”的解纷力量,近三年累计化解涉1000余亩土地的纠纷,有效实现了定分止争。
