周昉
党的二十届三中全会提出，继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。近年来，建湖县坚持和加强党对基层治理的领导，把服务群众、造福群众作为出发点和落脚点，探寻“1+3+N”基层治理模式，坚持以党建为引领，打造县、镇、村三级“一站式”矛盾多元化解纠纷平台建设，覆盖城乡N个网格点，切实构建共建共治共享的基层治理格局，形成群众安居乐业、社会安定有序的良好局面。
紧扣一个中心，党建引领让基层治理“强起来”
党的二十大报告提出“推进以党建引领基层治理”，不仅为基层党建提出了新要求，也为基层治理指明了方向。建湖县坚持把党建引领贯穿基层治理的全要素、各环节，突出核心，高位推进，健全体系，促进党建工作与基层治理深度融合。
完善体系架构。强化党建引领效能，积极推行党组织与社区、村居物业、志愿者组织、网格等的结构性嵌入，并引导社区、小区、物业等成立或升级党组织，形成“横向到边，纵向到底，纵横交错”的组织网络。建阳镇西尖村将党建工作有效融入“三零”村建设始终，即零事故、零纠纷、零案件，发挥党组织力量，在基层一线及时发现各类风险隐患，从初始阶段解决群众急难愁盼问题。
建设红星驿站。以党建红为主色调，积极打造红色阵地堡垒，充分融入党建元素、红色元素，让广大党员积极参与基层治理工作，切实架起党群“连心桥”，进一步提升基层党组织的服务能力和治理能力。充分发挥镇街党群服务中心功能，引导党员积极发挥先锋模范作用，构建党建引领、基层共建共治共享的社会治理格局，营造党建惠民“服务圈”。
构建长效机制。探索多种形式的“党建联席会议”，依靠党组织网络疏通基层治理渠道，建立党建引领会商长效机制。以近湖街道为例，通过党组织搭台，创新打造“四汇（会）”工作机制，整合现代化指挥中心、融合微法庭、“老周调解室”、派驻工作室等功能，推进源头预防、矛盾调处、积案化解，矛盾纠纷总量、信访突出问题发生量明显下降，源头治理能力、群众满意率显著提升。
聚焦三级平台，多元调处让基层治理“转起来”
坚持和发展新时代“枫桥经验”，大力推进矛盾纠纷多元化解，统一指导、分类推进县镇村三级“一站式”平台建设，强化功能配备，规范运行机制。
加强阵地功能建设。依托村（社区）党群服务中心，设立村级调解工作站，直接面向群众开展工作；推动镇级现有平台依托综治中心、法律服务中心等进行改造，打造矛盾纠纷多元化解“一站式”平台；融合矛盾调处、分析研判、帮扶救助等功能，同步吸收重点行业性、专业性调解组织进驻，统筹建设县级矛盾纠纷及信访诉求调解“终点站”。冈西镇选定人物典型，针对性地对其进行培育和支持，同时放大本地“宗笑调解室”效应，将之打造成矛盾纠纷调处化解工作的“金字招牌”。
构建多元治理格局。强化三级中心有效互通，推动形成“一窗受理、分流交办、调处化解、结案审核、监督回访”闭环管理程序，在三级平台内实现群众解决诉求“最多跑一地”工作目标。建立联合接处机制，开展专题和实时研判，有效防范各类风险隐患。常态化对县镇村三级中心运行进行督查，保障平台实质运转，问题矛盾有效化解。盂兰社区结合“三零”社区建设，整合司法行政、公安110、民事诉讼、信访、12345平台和基层网格员等功能要素，建立立体式治理网络，及时有效推进矛盾纠纷化解。
坚持预防治理并举。推动风险隐患排查组织架构下沉，强化预警分析，提前介入引导，牢牢把握治理主动权。持续开展集中治理行动，推动板块部门同步发力，逐步化解民计民生的疑难复杂问题。狠抓风险稳控，实行“必要时提级包案”制度，切实做好矛盾纠纷多元化解“后半篇文章”，实现“案结事了”“案结人和”。塘河街道聚合多元共治力量，积极推行“四联动六必须”工作法，及时掌握网格内各类矛盾和隐患，引导群众就近协商、面对面协商，把小问题解决在初始萌芽状态。
覆盖N张网络，精网微格让基层治理“亮起来”
健全网格治理体系，优化网格设置，建强网格队伍，完善运行机制，聚力夯实基层治理“根基”，持续提升基层治理效能。
精网微格入深入微。以“未来城微网格工作站”建设为试点，推动基层党建网络和社会治理网络深度融合，建立网格共治事项“双向推送、联动处置”闭环流程。以九龙口景区警务工作站为依托，推进“九龙口景区微网格工作站”建设，逐步打造微网格工作阵地集群，切实提升基层精细化治理、精准服务水平，增强群众幸福感和满意度。在省杂技团启动全县第一个专属网格工作站，并搭建组织架构。全面推广“积分奖励”工作机制，打造精心、精准、精细的“微治理”网格，激发网格联络员、志愿者参与基层治理活力。
信息平台畅联畅通。把抓好网格化信息平台应用作为提升社区治理水平的重要抓手，组织网格员业务骨干发挥好帮带作用，使每个网格员能熟练掌握网格事项上报、流转、处置、评价等各项流程。对县内网格化信息平台数据实行“日监测、周督查、月通报”，平台数据信息达标合规率100%。配合公安、住建、民政等部门，开展电动车上牌照、燃气安全隐患排查、“三类人员”服务走访等系列专项行动。
网格队伍配强配优。进一步完善《建湖县城乡网格员管理考核办法》，建立网格事项准入机制，明确网格员工作责任清单。组织政法系统287名“三官一律”人员进网入格，持续推动网格“多元共治”。县网格化中心依托设立在县委党校的“网格学院”，每季度召开一次业务培训，实现网格员集中培训季度“全覆盖”，激发网格员工作热情、提升网格员工作水平，切实凝聚网格工作的强大合力。
（作者为建湖县委常委、县委政法委书记）