□程志载 张益强
今年以来，响水县自然资源和规划局在市局党委和县委、县政府坚强领导下，紧紧围绕感恩奋进走在前，向海图强立新功的中心大局，紧扣“两保一优”工作主线，紧盯“四五六七”重点任务，科学处理七个关系，以“四大行动”为抓手，扎扎实实，踏踏实实，奋力开创全县自然资源和规划工作新局面。被县委县政府评为全县2023年度综合考核“第一等次”。
安全观上下功夫
奋力保护自然资源
该局坚持保护就是保障的理念，全力确保各类自然资源数量不减少，质量不降低。
切实创新耕地保护制度。研究出台全县《关于进一步加强耕地保护和耕地占补平衡工作的实施意见》，明确18项具体措施要求，全方位扎紧耕地保护“篱笆”。强化重点区域监管，根据实时智能监管系统探头布点，查找巡查盲区，对盲区落实专职巡查员，加大巡查频次，结合机防，切实将新增违法用地发现在初始，遏制在萌芽。建立重点项目服务机制，寓服务于监管之前，对相关手续未到位的项目实行重点跟踪，有效杜绝未批先建违法用地发生，对手续到位的加强核实，有效防止少批多建、建设移位等问题发生。
切实加快存量违法用地整改。响水县委、县政府一直高度重视违法用地整改工作，分管负责同志亲自带队逐个地块现场调研，为推动加快整改提供了强大动力。截至目前，2022年耕地保护督察反馈问题，面积整改率达98.87%；2023年例行督察反馈问题，面积整改率达84.26%；省“清零行动”反馈问题，面积整改率达98.82%。在尊重历史问题形成、尊重农民意愿和防止“简单化”“一刀切”前提下，围绕五年内耕地“非农化”“非粮化”清零总目标，积极探索疑似耕地流出问题整改，组建工作专班，提早摸排耕地“非农化”“非粮化”问题地块。制定2024年全县疑似耕地流出问题整改方案并有序实施，彻底转变耕地流出运动式整改被动局面。
切实推进浒苔打捞工作。成立浒苔绿潮联防联控领导小组，落实打捞专项经费，各项工作有力有序推进。自5月 13日出航打捞以来，全县共调度打捞和运输船只22艘，累计打捞浒苔5601吨，单艘船只日均打捞量10吨以上，全部直接运至有资质的企业，进行无害化处理，资源化利用，从源头杜绝次生环境灾害的发生。
切实推进“林长制”建设。以建设绿色低碳发展示范区为抓手，科学节俭开展国土绿化行动。上半年累计完成成片造林520亩；森林抚育3000亩；建设城市绿地225亩，集镇绿地75亩；新建和完善农田林网控制面积2.25万亩；新建省、市级绿美村庄各1个，改造提升省级绿美村庄1个；完成“四旁”植树40万株；培育珍贵与彩色树种20万株。
规划体系下功夫
奋力优化空间布局
该局积极发挥国土空间规划的战略引领和刚性约束作用，为建设绿色宜居之城提供有力支撑。
扎实推进国土空间规划成果运用。《响水县国土空间总体规划（2021-2035年）》已于2023年11月份获省政府批复，数据库目前已通过省厅技术质检，待省厅批复后下达启用通知。
认真抓好详细规划与专项规划编制。城镇开发边界内详细规划编制工作已全面启动，中心城区详细规划编制招标工作已全部完成，编制技术单位已确定。计划6月底完成初步方案，8月底完成报审稿；会同县发改委，联合建立国土空间专项规划目录清单管理制度，目前已完成各相关资料收集与信息反馈工作。
村庄规划编制工作取得显著成效。该县分管领导召开全县村庄规划编制工作专题会议，并多次召开推进会，要求各镇因地制宜，加快构建完善乡村规划体系。目前全县155个行政村 ，135个规划发展村庄，已累计编制138个村庄规划，基本完成规划发展村庄所在行政村的村庄规划全覆盖任务。积极探索村庄规划动态更新制度，目前已完成村庄规划动态更新59个。
要素保障下功夫
奋力护航向海经济
该局干部职工始终牢记核心职责，凝心聚力、奋力攻坚，积极挖潜，全方位做好资源要素保障工作，全身心服务县域经济发展。
创新保障机制。聚焦向海图强，在片区设立自然资源海洋分局，主要负责海洋经济研究和管理工作，明确一名班子成员兼任分局长，局海洋科、海域中心所有人员入驻分局办公。在片区成立海洋党支部，明确海洋科、海域中心所有党员组织关系全部转入海洋支部，全方位配齐配强海洋分局人员力量；成立海洋工作专班，全力推进海洋生态保护项目申报，努力为全县海洋经济发展注入新活力。在片区政务中心设立自然资源和规划服务中心，设立用海、规划、用地审批和不动产登记4个窗口，从局规划、用地、地籍等科室单位抽调骨干人员入驻窗口，实现服务窗口分类收件、后台集中办理、过程中不需要项目主体跑第二次。4月初成立以来，该中心已对接服务观河嘉园、港城文化休闲街区、网红海滩停车场等5个县重点项目，完成苏港合金、天源化工、金田纸业等9家企业规划方案审批等工作，完成用地供地2块、办理“一书三证”15件，不动产登记3件。
提升保障效能。出台《关于规范全县土地征收工作的意见》，明确由该局收集全项目报批材料后，第一时间提交县人社局、农业农村局、财政局等部门，分别告知组织审查。加快推进建设项目使用林地、湿地审批速度，聚焦项目推进过程审批手续环节，实行“容缺受理、留置后补”，推动审批服务效能再提升。优化用海审批流程，采取用海论证及专家评审先行、精简技术评估报告、允许临时用海续期等措施，提高用海审批效率，加大项目用海保障力度。上半年，累计服务保障到位重大投资项目9个。
强化精准保障。今年以来，已累计取得省政府批准建设用地共四个批次24个地块，合计批准征转用土地405.7亩。累计成交土地16宗1036.62亩。基本满足市场需求，得到县委、县政府充分肯定。
惠民利企下功夫
奋力精准纾困解难
该局始终坚持围绕直接面向群众和企业依申请办理的政务服务事项，不断提升自然资源和规划政务服务水平。
实现建设项目审批再提速。锚定县城、港城全年工程项目建设总目标，进一步细化项目服务清单，加强规划与用地协作，加强“拿地即开工”审批，加强信息化建设，持续提升建设投资项目审批效率，切实降低企业办理手续时间成本、减轻企业负担，做优项目审批“软实力”，做强项目落地“硬支撑”。上半年累计办理挂牌出让供地9宗488.3亩，划拨供地7宗1527.5亩，补办出让47宗，核发建设工程规划许可证62本。完成规划选址红线划定、规划要点出具项目10个，完成规划审查项目15个，完成规划方案审查许可项目20个。
实现不动产登记营商环境再优化。全力夯实“交地即发证”“工业企业项目零材料办理”等创新改革举措，强化用地、规划、审批等横向协同，扎实开展“交地即抵押”“交地发多证”等拓展服务。上半年累计受理登记业务14709件，线下登记率为90.7%；完成为企办证59件，其中分幢登记2件；常态化开展“交房即发证”服务，完成交地即发证12宗1996亩，交地即发证率达100%，群众满意度、点赞率频频上升。
实现不动产历史遗留矛盾问题处理再深入。继续发扬“盯紧目标，敢于担当”精神，切实用好“苏小登志愿服务”“送证上门·温暖到家”等专项活动载体，进一步深入稳妥推进不动产历史遗留矛盾问题化解。上半年，全县累计完成交房即发证3个小区355套，线上办理各类业务717件，为2000户安置房小区居民解决了办证难问题。