□朱莉

为筑牢生态屏障，射阳县成立了由自然资源主推、多部门联勤的联勤工作站，总投资1.2亿元。是全省首家以“自然生态”为主题的联勤工作站，是全国唯一一家政府投资最多的县级联勤工作站。射阳县自然资源和规划局积极构建具有鲜明地域特色的联勤机制，形成力量整合、资源聚合、智慧集合、科技耦合的联勤模式。建立了“铁塔5G+大数据+AI+高清摄像头”数智赋能监控塔，将人、车、滩涂、湿地、码头、港口、动植物等全要素纳入到沿海生态防控预警系统。

聚焦土地资源

打好净土保卫战

射阳县自然资源和规划局利用数智赋能监控塔“千里眼”“顺风耳”全面监控重点领域，应用场景拓展到耕地、规划、造林等方面，助力打击违法用地、用林，守牢“粮食安全”底线、土地使用红线、规划蓝线、林业生态红线，全力服务绿色低碳高质量发展。

数智赋能监控耕地保护，夯实生态之基。保耕地就是保护整个生态系统，积极推行“田长制”耕地保护模式，利用数智赋能监控实现数量、质量、生态“三位一体”管护。上半年紧紧围绕省、市耕地保护首考具体要求，第一时间成立耕地保护考核专班，对照考核细则要求逐项分解。按照上级下发171.68万亩永久基本农田保护任务，在“非耕地”整改基础上，进行永久基本农田调整补划。做好永久基本农田占用补划，为重点工程江苏沿海输气管道淮安-建湖-盐城段落实基本农田补划2.82亩。继续推动耕地占补平衡项目实施，提请县政府制定了《射阳县补充耕地工作方案》，2024年占补平衡项目实施规模4566.6亩，拟新增耕地4306.2亩，已编制规划复垦方案，并通过省级预检，已报市级立项；完成项目报批占一补一，上半年完成了6个国家批次411.22亩和1个独立选址批次24.39亩耕地占补。2024年挂钩，项目规模1125.3亩，已编制规划复垦方案，并报市级立项。持续推进基于自然的海河镇全域综合整治项目，因地制宜、因种制宜、因时制宜地改善农田基础设施，利用高清摄像头保护耕地生态系统，让良田回归粮田。

数智赋能监控规划布局，描绘生态之形。在优化国土空间布局中，全面推行数智赋能监控，突出宜田则田、宜林则林、宜湿则湿的生态理念。《射阳县国土空间总体规划（2021-2035年）》经省政府批复实施，规划坚持底线管控，生态优先，全面落实生态文明建设要求。按照省政府高质量编制村庄规划的要求，结合宜居宜业和美乡村、特色田园项目建设，加快推进该县187个应编村庄规划编制工作，其中150个村庄规划取得县政府批复。为实现乡村地区规划管理全覆盖，按照省市部署要求，落实专业研究团队，启动编制《射阳县乡村地区“通则式”规划管理规定》。

数智赋能监控造林绿化，描绘生态之色。健全职责分明、共保联治、监管有力、奖惩严明的县镇村三级林长制体系，建成全覆盖的“林长制+大数据+村规民约”一体化管理模式。新建自然保护地和金海国家森林公园高空防火预警监测平台1个，设置高空点位监控2个，实现射阳县林场森林防火智能预警全覆盖。全县已完成成片造林2885亩，盐碱地造林125亩，森林抚育5000亩，新建和完善农田林网3.95万亩，新建和改造提升绿美村庄6个，“四旁”植树55万株，珍贵与彩色树种培育株树30万株。组织技术人员开展盐碱地综合调查，摸排盐碱地资源分布状况，深挖盐碱地造林空间，坚持宜林则林、宜灌则灌原则构建稳定安全的沿海基干林带。目前，全县实施盐碱地造林125亩，分布于G228射阳盐场段两侧，栽植树种为中山杉。充分发挥林业在生态环境中的作用，补齐村庄绿化短板，建成一批特色鲜明、亮点突出的绿色村庄。市资规局今年下达该县年度任务新建绿美村庄5个，改造提升1个，全县计划新建10个，改造提升3个，目前已建设完成新建7个，改造提升1个，超额完成既定任务的同时，为广大农村居民提供了良好的生活宜居环境。全县实施森林抚育约5000亩，超额完成市下达的任务。

聚焦沿海滩涂

打好湿地保卫战

该局充分聚焦沿海滩涂，积极推行“动态巡查防、智慧监控防、数据导侦防”等专业手段，实现全维护、全领域、全要素、全流程的防范管控。

积极推行动态巡查防。射阳县是拥有全省湿地面积最大的县，共计7.3万公顷，约占江苏湿地面积的18%。湿地具有维护生物多样性、净化水质、应对气候变化、抵御灾害等多样的生态功能，被誉为“地球之肾”“储碳库”“物种基因库”，射阳于2022年11月被生态环境部评为“国家生态文明建设示范区”。针对该县湿地主要分布在沿海滩涂，属于海洋滩涂湿地特点，在工作时把海洋执法、湿地、野生动物保护、自然保护地的执法巡查进行统一安排，统一巡查。在2023-2024跨年度的陆生野生动物保护专项行动中，该局联合自然保护区管理处、公安等部门，共组织开展了行动24次，查获非法猎捕野生动物7人，立案查处5件，罚款117590元，严厉打击了非法猎捕野生动物的犯罪行为，为野生动物提供了安全的生存环境。全县海域巡查近15次，出动执法人员50人次，出动执法车辆15次。累计开展海域动态巡查和智慧海洋云巡查26次，巡查里程1200公里。

积极推行智慧监控防。依托现有海域动态监视监测专线，通过在射阳县沿海海域范围内增设11个高清摄像头及无人机航拍定位设备，实现对全县海域“陆、网、空”智能化监控100%全覆盖，终端画面可以从指挥中心和手机APP随时随地查看，从而解决监视监测全县5130.67平方公里海域、105.95公里海岸线人员严重不足的问题，解决岸线侵蚀严重地区难以常态化持续监测的问题，解决外业巡查人员在侵蚀海域存在安全隐患的问题，解决用海难以监管的问题，提高海域巡查效率，进一步夯实“智慧射阳”建设。

积极推行数据导侦防。根据省自然资源厅要求，确定了倾斜摄影三维模型更新和建设、地理实体制作等任务，对射阳县已有三维模型、大比例尺地形图和影像资料进行了前期数据分析，完成了技术设计书初稿。配合推进“数字射阳”建设，及时协调科室工作，向射阳县数据局上报数据资源类资产清查明细表。配合推进市“一张图”和监管决策系统平台落实应用，与各科室中心对接，汇总旧系统数据转移需求。

聚焦生态物种

打好净水保卫战

射阳县位于北纬33度，属于温带气候，优越的自然资源条件让射阳兼具森林、海洋、湿地三大生态系统。该局高效融入联勤工作体系，大力提升生态产品价值、生态项目潜值、生态环境颜值。

多维度塑造生态单元形态，提升生态产品价值。推进沿海互花米草治理，坚决遏制互花米草扩散趋势，着力维护生态安全，提升湿地生态系统质量。完成《2024年射阳县互花米草治理技术方案》的编制和专家评审工作。完成县域范围内新增互花米草面积的调查，发现在射阳河北侧靠近潮下带、灌溉总渠入海口等地块新增约3600亩，已全部纳入今年的互花米草治理范围。6月13日完成互花米草治理项目的施工图纸设计、预算编制，目前正在财政局进行财政评审等手续办理。5月12日以来，海上打捞浒苔8100余吨，岸滩清理浒苔690余吨。通过专业浒苔资源化处置加工设备，产出浒苔粉220余吨，超额完成省、市下达的目标。最大限度控制漂浮浒苔初始生物量，有效降低了浒苔绿潮灾害的影响。

多维度延伸生态岸线长度，提升生态项目潜值。为解决近年来沿海岸线侵蚀严重的问题，多次积极向上争取修复资金，于2021年向国家自然资源部争取了射阳县海洋生态保护修复项目。修复区域位于双洋港南至运粮河口岸段、港南垦区岸段两个岸段，完成生态修复面积8.9平方公里，保护修复海岸线长度16.9公里。海洋生态保护修复工程的实施，有利于稳定岸线，达到生态保护、减灾防灾的目的，切实保障该县社会经济和生态环境可持续发展。将湿地保护工作纳入“林长制”工作内容，由县、镇、村三级主要党政领导担任“林长”，主要负责牵头推进辖区内森林、湿地资源保护管理的各项工作。着力完善湿地保护体系，实行湿地总量控制，优化湿地生态结构和恢复辖区内湿地生态功能，强化滨海湿地的保护修复，加强重要湿地的动态监测，稳步提升自然湿地保护率。

多维度保护生态物种类型，提升生态环境颜值。救助各类野生动物17只（包括国家级保护动物红隼、杓鹬以及三有保护动物夜鹭、小䴙䴘等）。发挥《射阳县涉野生动物违法行为举报奖励办法》作用，动用全社会力量，对非法猎捕、非法经营、非法驯养野生动物等违法行为，进行全方位打击和整治，全力以赴做好野生动物保护工作。利用湿地日、世界动植物保护日等开展宣传活动，加大野生动物保护及相关法律法规的知识普及，加大典型案例新闻媒体曝光力度，全面构建生态保护网络系统，提升生态环境颜值与固碳能力。