□张华林 段永欣 记者 李慧 魏洪利
坐拥长三角中心区唯一的世界自然遗产地的盐城，已创成国家生态文明建设示范区。在省生态环境厅党组和市委市政府的坚强领导下，全市生态环境系统广大干部职工坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定践行习近平生态文明思想，传承发扬不怕困难、不畏艰险，勇于斗争、敢于胜利的精神，埋头苦干、担当作为，坚定不移走生态优先、绿色低碳发展之路，推动全市生态环境系统竞逐绿色低碳发展新赛道，推进经济社会发展全面绿色转型，打造美丽江苏推动绿色低碳发展、在促进人与自然和谐共生的现代化上走在前列的盐城样本。我市生态环境保护各项工作走在前、做示范，连续三年获省政府督查激励。
聚焦污防攻坚
推动环境质量持续改善
我市空气质量综合指数连续八年列全省第一，2023年2月、8月、9月空气质量综合指数进入全国168个重点城市前20。盐城好空气闻名遐迩。
狠抓污染天气治理。及时落实省生态环境厅关于大气治理攻坚的最新部署，市委、市政府高度重视，多次专题研究会办大气污染防治攻坚工作。落实三级“网格长”责任制，制定并实施国省控站点环境空气质量提升方案，定期通报11个板块、21个国省控站点空气质量变化情况，实时分析研判，科学指挥调度。围绕“控扬尘、治臭氧、抓减排、强执法”，聚焦“五降一提升”攻坚目标，实施扬尘清零、挥发性有机物综合治理、科学有序深度减排、移动源专项治理、生物质电厂与锅炉综合治理五大行动，按照超序时20%的要求，督促推进列入省大气计划重点工程项目、列入市大气计划重点工程项目、列入省政府挂牌督办的国三及以下排放标准柴油货车淘汰任务全部完成。PM_2.5平均浓度、优良天数比例等仍达到省高质量考核指标并继续保持全省前列。
狠抓水环境质量改善。水是生态环境的控制性要素，盐城素有“百河之城、万河之市”美誉，围绕国省考断面水质全优Ⅲ目标，我市实施全市域、全流域、全要素、全时段溯源整治，组织编制实施重点断面“一方案三清单”，按照沿线镇村、支流支浜、入河排污口“三个全覆盖”要求，聚焦均值不达标、单月不达标、低限达标及往年汛期水质波动较大的重点断面，紧盯长期、反复超标的污染因子，开展加密、溯源和走航监测。成立执法、监测、帮扶、曝光、综合5个工作专班，对黄沙港闸、川东闸、王港闸、海堤桥重点断面开展常态化督导帮扶。持续开展水污染物平衡核算，积极推进42家涉氟企业、130家涉磷企业分类整治，全面推动淮河流域入河（湖）排污口排查整治，按序时推进完成41个水污染防治工程、24个水环境基础设施项目建设。全市17个国考、34个省考、21条入海河流断面和14个集中式饮用水水源地达标率继续实现4个“100%”。
狠抓土壤污染防治。以“一住两公”用地安全为重点，会同相关部门，建立健全联动工作机制，加大土壤污染风险管控，督促125个高风险遗留地块完成土壤污染状况调查，完成率93.2%，强化对101家土壤污染重点监管单位环境监管，全市重点建设用地安全利用率连续四年达100%。以“无废城市”建设为抓手，推动全市27家危险废物经营单位、1400多家危险废物产生单位、4000多家小量危废企业纳入省市信息化监控系统进行管理。
狠抓近岸海域综合治理。对51个点位定期开展海水水质预警监测分析，每月对31条主要入海河流闸口水质采样监测，及时通报各地，督促整改。组织编制列入全省重点海域综合治理攻坚的8条重点入海河流“一河一策”治理与管控方案，完成277个入海排口整治，统筹推进河流入海口和海滩垃圾综合整治，近岸海域优良海水面积比例为94.5%，创有监测记录以来最好水平。大丰川东港成为继东台条子泥后，创成第二个国家级美丽海湾。珍禽保护区射阳河——斗龙港段创成省级美丽海湾。
强化助企纾困
推动服务发展优质高效
市生态环境局当好重大项目建设“导航员”，全面推动帮助企业解决生态环境保护治理难题，着力促进经济平稳运行。在政策引导方面，制定出台《全市生态环境系统服务高质量发展十三项措施》最大限度助企惠企；加强“5+2”战略性新兴产业和23条产业链环境准入研究，针对当前布局较多的动力电池等项目，制定出台环境专项服务指南。
在环评审批方面，健全以环评制度为主体的源头预防体系。2023年，全市共审批项目环评782个，其中报告书项目114个、报告表项目668个，否决了38个污染重、能耗高的项目。推动14家市级园区全部完成规划环评审查和报批，实现全覆盖。
在服务发展方面，有序推进67家企业强制性清洁生产审核，完成2019-2021年度实施强制性清洁生产企业抽查评估。完成16家省级以上园区监测监控能力建设中期评估，推动滨海港工业园区和响水工业经济区率先启动监测监控能力建设。累计完成排污权交易平台注册企业1625家，完成排污权交易89笔、交易金额1768万元，为6个重大项目顺利开工建设提供保障。
射阳生态环境局在全省积极开展主要污染物总量跨源使用。东台生态环境局服务晶澳等重大项目“345”工作法入选全省生态环境改革创新典型案例。大丰区“污染物元素级去除技术解决高值利用废盐问题”入选省生态环境科技成果助力绿色低碳环保产业十大典型案例。
坚持生态优先
推动生态质效不断提升
生态是盐城的优势，绿色是盐城的底色。拥有“世界自然遗产”“国际湿地城市”两张国际名片，海洋碳汇、森林碳汇、湿地碳汇优势叠加。“十四五”时期，我国生态文明建设和生态环境保护工作进入了减污降碳协同治理的新阶段，减排降碳、绿色发展成为全社会共识。我市把保护生态环境摆在更加突出的位置，建立健全绿色低碳循环发展经济体系，促进经济社会全面绿色转型；努力在改善生态环境质量、推动绿色低碳发展、建设优美人居环境上展现更大作为，建设人与自然和谐共生的现代化。
我市持续推进国家、省级生态文明建设示范品牌创建工作，大丰区、响水县分别创成国家和省级生态文明建设示范区，8个镇、17个村申报江苏省生态文明建设示范镇、村，实现省级生态文明建设示范区全覆盖。生态破坏问题“发现——移交——整改——销号”工作机制进一步完善，完成137条卫星遥感问题线索、1个生态保护红线疑似破坏问题现场核查整改。东台条子泥、建湖九龙口、盐都大纵湖生态岛试验区列入《江苏省“生态岛”试验区建设实施计划》，其中盐都大纵湖生态岛列入第一批省级“生态岛”试验区试点。将生态安全缓冲区建设列入市政府2023年度挂牌督办重点生态环境项目。制定加强生物多样性保护工作的实施方案，有序推动实施16项重点任务。举办盐城市2023年“5·22国际生物多样性日”主题宣传活动、“全国生态日”观鸟赛，召开纪念“6·5环境日”暨“5·22国际生物多样性日”新闻发布会，邀请专家举办专题培训讲座，积极引导全社会践行生物多样性保护行动。盐城经济技术开发区顺利通过2022年度国家生态工业示范园区复查评估。建湖县被中国生态文明研究与促进会授予首批“人与自然和谐共生现代化城市实践基地”。
使命重在担当，实干铸就未来。市生态环境局始终坚持以习近平生态文明思想为根本遵循，坚决落实党中央、国务院决策部署和省市工作要求，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，踔厉奋发，勇毅前行，为加快建设美丽盐城、奋力谱写人与自然和谐共生的中国式现代化盐城新篇章作出新的更大贡献。