孙威

两会期间，习近平总书记参加江苏代表团审议时强调，要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力。政府工作报告提出，大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力。长三角地区是迈入老龄化社会速度较快的地区之一，大力发展康养产业是实施积极应对人口老龄化战略的重要举措。作为长三角中心区城市之一的盐城，将健康产业列为重点发展的战略性新兴产业。新质生产力将为盐城康养产业提供新的发展动能，有效助力长三角银发经济加速发展。

发挥医共体优势，打造医养结合新生态。医共体是指一个区域内的医院与其他医疗服务机构和组织联系在一起，重新组合、重新构建的一个整体性的全新医疗组织架构。医共体是推进优质服务、提高医疗水平、保障人民健康的重要举措。积极推进医疗卫生与养老服务有机融合，逐步形成医养签约合作、医疗卫生机构开展养老服务、养老机构开展医疗卫生服务、医疗卫生服务延伸到社区家庭等医养结合服务模式，打造医养结合康养新生态。结合医共体建设，积极建设远程医学中心，向上对接上海、南京等先进优质医疗资源，中间优化县市区医疗资源，对下与乡镇基层卫生机构互联互通，向患者特别是老年人提供快捷优质的远程医疗服务。加快推进智能化医院建设，实现远程会诊、图文咨询、图文复诊、药物配送、线上建档等功能，方便医养结合机构和居家老人就医、问诊，加快形成医养结合新生态。

加快无障碍设施建设，推动城市适老化改造。适老化改造作为积极应对人口老龄化国家战略和关爱服务体系的重要抓手，应通过无障碍环境建设标准体系加快推进适老化升级改造。推动实施城市更新行动，推动适老化改造的智能化、装配化、绿色化、低碳化建造方式。积极推进城市无障碍环境完善改造工作，健全老年人关爱体系和设施，提升适老化服务水平。系统推进适老化改造，既要注重居家适老化改造，也要注重城市公共活动空间的适老化环境建设。将“盐年益寿”理念深度融入适老化改造全过程，采取实地调查、现场交流等方式，及时发现老年人家庭设施建设短板、发现共性问题、制定改造措施，切实帮助老年人打造更舒心的家庭居住环境。推进老年友好型社区建设，对老年人、残疾人比例高的老旧小区优先开展电梯、扶手、坡道等公共设施适老化改造。在完成政务网站群适老化及无障碍改造基础上，积极推进公共服务APP适老化升级，建立“数字惠老”长效机制，促进老年人群体共享经济社会发展成果。

提升旅居服务质量，构建异地养老新模式。随着长三角一体化发展战略持续推进、交通便捷程度不断提升，异地养老，旅居式、候鸟式养老成为能动能走、自己可以照料自己的“活力老人”的流行选择。盐城拥有“世界自然遗产”和“国际湿地城市”两张国际名片，以仙鹤神鹿而闻名。2023年我市持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，空气优良天数比例、PM2.5改善幅度继续保持全省前列。在长三角生态绿色一体化发展示范区的建设布局下，更多壁垒被打破，为我市加快建设长三角旅居养老生态基地提供了新的机遇。应加快旅居康养共同体建设，积极融入长三角银发经济一体化发展，依托区位优势和自然条件，吸引一批康养项目落户盐城，推动多样化养老服务产业高质量发展。通过科技和品牌赋能异地养老产业发展，有效推动生态与文旅、体育、康养等产业深度融合，持续提升我市康养产业的创新力、影响力和传播力。

搭建共享资源对接平台，建设区域康养协调新机制。1月，国务院办公厅下发《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》指出，要在京津冀、长三角等区域规划布局10个左右高水平银发经济产业园区，推进产业集群发展。我市作为长三角中心区城市，要紧扣“一体化”和高质量两个关键词，整合湿地、森林、海洋三大生态系统优势，将康养产业全方位融入长三角一体化进程，积极推动养老机制协同、区域医疗合作，加快长三角生态绿色康养基地建设，助力长三角银发经济发展。积极推进更高质量一体化的体制机制建设，搭建共享资源对接平台，运用人工智能、区块链等新兴技术，实现人员信息共享。积极推进长三角地区养老金融发展，融入未来长三角养老金融生态圈。充分发挥区域协调机制作用，打造一流营商环境，成本共担利益共享，加快形成康养产业新质生产力，增强一体化高质量发展内生动力。

（作者为盐城地域文化与社会治理研究院研究员。本文为2024年市社科基金项目“长三角一体化背景下盐城康养产业协同创新发展研究”〈24skA179〉阶段性成果）