2024年是全面完成“十四五”规划目标任务的关键一年，也是我市全面推进“四个三”工作布局的突破之年。我市各级财政部门紧紧围绕全市财政工作暨党风廉政建设会议部署要求，全面落实习近平总书记在盐城考察时的重要指示精神，聚焦“四个走在前”“四个新”重大任务和“四个三”工作布局，结合当前县域财政经济形势，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，推动积极的财政政策适度加力、提质增效，坚持党政机关“过紧日子”，大力优化财政支出结构，提高财政资金效益和政策效果，促进科技自立自强和现代化产业体系构建，支持绿色低碳发展示范区建设，助力推进乡村振兴，持续保障和改善民生，兜牢基层“三保”底线，为中国式现代化盐城新实践提供坚实财政支撑。
东台市财政局
树立“大财政”理念 促进高质量发展
东台市财政局将积极树立“大财政”理念，创新财政管理方式，以规范高效管理，深化财政重点改革，保障基层财政平稳运行，不断提高“服务财政、创新财政、优质财政、高效财政”建设水平，促进财政高质量发展。
优化财源建设，持续推进财政收入提质增效。着力提高服务实体经济水平，加强税源培育，认真落实各项减税降费和涉企奖励政策，持续优化营商环境，推动金融服务实体经济，激发实体经济活力。协同税务部门加强税收征管，推进税费征管保障体系建设，坚持质量为先的考核导向，提升税收收入质量。加强非税收入管理，强化费源监测监控，确保应收尽收。加强国有资产资源收入管理，资产出租、处置、异地指标交易等收入按规定上缴国库，国有资产盘活利用专项行动成果更好体现到财政增收上。
实施零基预算，落实政府“过紧日子”要求。着力创新全过程预算绩效管理，分类细化编制预算，严格按照“三保”支出、政府债务还本付息支出、市委市政府年度重点保障支出、部门专项业务支出、其他支出等依次顺序予以保障。从严从紧安排资金，加强项目预算审核论证，坚决压缩非必要非急需不合理支出。树牢“过紧日子”思想，严格“三公”经费预算管理，严控会议、差旅、培训等公务活动费用。强化预算刚性约束，严控预算追加事项，除落实上级政策和应急救灾支出外，预算执行中一般不追加预算，也不出台增加当年支出的政策。加强绩效评价结果运用，对实施进度较慢的项目，减少年度预算安排，及时调整用于其他急需领域。
完善制度体系，加快推进现代财政建设。着力构建高效财政制度体系，深入推进预算管理一体化系统建设，健全民生政策协调机制，加强民生政策事前论证评估，实施基本公共服务标准和民生支出清单管理，统筹全市可用财力确保“三保”等刚性支出实现。完善市镇财政体制，建立合理的市镇两级财事权匹配关系，保障财政可持续运行。加快推动国资智慧监管平台建设，依托信息化实现资金、资产、资源“三资”管理的“管根本、利长远”。完善预算绩效管理制度体系，提升“全方位、全过程、全覆盖”绩效管理，推动绩效结果与政策调整、预算安排、考核问责等挂钩，更好发挥作用、体现成效。
盐城经开区财政局
聚焦重点服务大局 支持高质量发展
盐城经开区财政局将积极践行“大财政”理念，充分发挥“财政+金融”作用，引导国企围绕“股权投资”“金融服务”和“资产管理”三大主业，提升国有企业经营效率的同时，逐步实现土地财政向股权财政转型，为争当全市高质量发展排头兵贡献财政力量。
聚焦股权投资，抢抓绿色低碳发展机遇。以股权直投方式布局绿色低碳产业，参与设立江苏高领低碳国际认证有限公司，为区产业和企业的绿色低碳发展提供咨询规划、技术研发、碳交易、申报认证等专业服务。以LP身份参与基金组建，出资参与成长创业投资基金、东方电科鑫顺股权投资合伙企业等基金，支持区重点项目建设及重点产业链发展。推动设立鑫谷产业投资基金，扶持江苏博阳智能装备有限公司等股改上市项目落地。
发挥杠杆作用，激发实体经济发展活力。优化创新“信贷担保”机制，通过考核区内中小微企业纳税情况、生产规模、销售规模、资产状况及节能减排等方面，进一步优化或直接免除抵押类反担保措施，并对符合条件的小微企业给予担保费率下降0.2个百分点的政策优惠，为区内轻资产企业提供融资便利。加大对“智能终端、绿色低碳、数字经济”等战略性新兴产业种子期、初创期企业支持力度。探索组建绿色低碳和科技发展基金，培育绿色低碳发展领域专精特新“小巨人”企业，重点支持人工智能、人形机器人、元宇宙等未来先进产业。
强化资源统筹，有效增强财政保障能力。集聚财政资源，运用多元化、多渠道的市场化手段筹措资金，全力支持保障重点民生项目建设，满足项目资金需求。进一步加强政府投资项目财政资金管理，提高资金使用效益。统筹资产管理，从资源提效、资产盘活、资本增值、资金增效四个方面，优化配置国有资源，重点盘活机关事业单位和国有企业闲置资产，提高国有资产投资效益，促进国有资产保值增值。
亭湖区财政局
四聚焦 四聚力 谱新篇
亭湖区财政局将深入贯彻落实党的二十大以及省、市财政工作会议精神，聚焦全区财政重点领域先立后破，奋力推动财政事业加快进入高质量发展的良性循环，为中国式现代化亭湖新实践提供有力支撑。
聚焦培育财源税源，聚力推动高质量发展。发挥财政奖补资金和产业投资基金的引导激励作用，培育壮大电子信息、节能环保、新能源、新型交通四大主导产业，转型升级建材等传统产业，精心布局机器人产业，推动形成“4+1+1”产业发展格局。支持科创平台建设，推动实施高企培育、专精特新、股改上市“三项行动”。扩大小微贷、苏科贷等金融产品规模，持续推动普惠金融支持实体经济。主动策应市、区发展战略，全力支持“四片区”高质量发展，全面推进建军路文商旅街区、朝阳片区城市更新等重点项目建设，打造省级城市综合片区更新示范样板，积极培育亭湖新的核心增长极。
聚焦习惯“过紧日子”，聚力提升资金使用效益。坚持艰苦奋斗、勤俭节约，建立健全促进党政机关习惯“过紧日子”的制度机制，在继续严控“三公”经费的同时，通过硬化预算执行刚性约束，压缩一切不必要开支，集中财力保障区委区政府重大决策部署落实。强化预算评审、绩效评价、财会监督，提升重点项目资金使用绩效，让宝贵的财政资源发挥出最大效益。
聚焦兜牢“三保”底线，聚力增进民生福祉。围绕支持“乐业在亭湖”“优学在亭湖”“健康在亭湖”和“颐养在亭湖”，统筹资金保障基本民生，推动高质量发展成果不断转化为群众高品质生活。
聚焦深化财政体制改革，聚力维护财政良性发展。加快“数字国资”管理系统建设，提高国企监管水平。加强财会监督管理，促进财会监督制度化、规范化、科学化。健全基层财政管理机制，提升基层财政监管效能。强化债务目标约束，将国企经营性债务规模增速控在合理区间。严控国企融资成本，调优债务结构、降低融资成本。加强债务全周期管理，有效防范化解政府性债务风险。加强干部队伍建设，着力打造纪律严明、素质过硬、让党放心的财政、国企铁军。
盐南高新区财政金融局
稳增长 控支出 提质效
盐南高新区财政金融局将千方百计增收、节支、提效，持续助推全区经济高质量发展。
稳增长，多点突破强化收入征管。组织街道、园区制定新年度财源培植计划，落实促进房地产市场平衡健康发展相关措施，加强重点税源企业、重点项目跟踪服务和调度分析，确保完成收入目标。实施纳税人和税源分档分类管理，加强税费征管网格综合治理，定期查验预缴增值税和环保税情况，确保建安税源不外流。强化楼宇载体及入驻企业动态管理，做好楼宇经济要素政策引导与财政扶持，有序推进楼宇招引，确保新招引高资质建安企业33家，楼宇经济税收增长10%以上，载体入驻率达80%以上，打造6亿元税收楼宇1个、亿元税收楼宇6个，亿元楼宇税收贡献超13亿元。
控支出，多管齐下优化支出结构。树牢长期过“紧日子”“苦日子”思想，打破瓶瓶罐罐，探索零基预算编制模式，完善能增能减、有保有压的预算分配机制。持续优化支出结构，对部门公用经费按照10%进行压减；对运转、管护类项目，细化规模、标准、频次、选材等实施内容，按照不低于20%进行压减；对城建类项目参照同类项目的实施内容和建设标准，提出明确 “减项”和“降标”要求；对于上级补助资金执行率低、简单分配未使用的，严控或削减同类项目的区级资金安排。
提质效，多措并举助力经济发展。积极争取上级专项资金，分析研究政策资金扶持方向，有针对性地筛选、储备项目，对主动争取到的奖补扶持类资金，按照不低于20%的比例安排工作经费。坚持把支持产业发展作为积极财政政策提质增效的主抓手，聚焦产业发展，安排专项资金扶持园区发展，全面抓好政策资金落地和重点产业项目资金保障。做好各类专项资金申报拨付工作，畅通线上申报渠道，落实专项资金“免申即享”政策，增强精准性和针对性，确保企业充分享受政策红利。
盐都区财政局
提升治理能力 展现担当作为
盐都区财政局将紧紧围绕区委、区政府关于更高水平建设“四个示范区”战略，确立“跑在困难和风险前面”的责任担当，树立财政韧性治理思维，高度聚焦财政平衡、债务管控、财政监督等重点领域，在“走在前、做示范”中展现财政新作为。
保障财政收支预算稳健运行。立足财政可持续与整体性平衡，以财政韧性治理举措有效破解财政“平衡难题”。打造税收共治共管升级版。坚持统筹理念抓征管，全力推进税收精诚共治，力保收入稳预期、有质量。确保一般公共预算收入年度预算45.96亿元圆满实现，为“十四五”末跨过50亿元大关奠定基础。打好财政“三保”组合拳。树牢“过紧日子”思想，全力保障“三保”和重点支出需要。推动区、镇两级预算编制全覆盖，足额编制“三保”预算，严把预算安排、资金调度、运行监控“三关”，集中力量支持普惠性、基础性和兜底性民生建设，全力保障区委、区政府“两重一实”等重要事项支出。
聚力国企转型发展行稳致远。科学把握和处理好速度与质量、发展与安全的关系，努力打造具有区域特色的国企发展“盐都模式”。“一企一策”做好顶层设计。开展国企改革深化提升行动，聚焦“可持续、保长远、高质量”目标，围绕明晰实体化发展方向、打造品牌优质项目等六方面，搭建国企转型发展四梁八柱。研究制定《全区国企高质量发展中期行动计划（2024-2026年）》。错位发展加快主责整并。对国企同质化业务进行重整融合，推动国有资本布局优化。盐高投集团立足高新区园区建设运营和产业投资；城镇化集团立足文化旅游和城市服务；国控集团立足现代农业和国有资产运营；盛州控股集团立足城西南片区城市功能区建设运营。拓展路径实现绩效“双增”。引导国企通过股权整并、混合所有制运作等方式，增强企业现金流和盈利能力。力争实现市场化经营性收入和利润增幅“双15%”目标。
推动财政改革创新多维拓展。聚焦现代财政制度建立，谋划用好牵引性、撬动性强的工作举措，推进财政改革系统集成。预算管理向新质提升。推动预算管理一体化标准在区、镇高标准落地落实，深化零基预算改革，研究建立“范围清晰、标准明确、动态调整”的区镇基本支出标准体系，以“定额+区间”模式规范和保障镇级运转。绩效管理向新域延展。加快预算与绩效深度融合，实现专项资金、产业引导基金、政府购买服务等领域绩效管理全覆盖。深化成本预算绩效改革，树牢成本理念。探索构建“事前评估+成本效益分析”模式，发挥成本预算绩效管理改革的外溢效应。
促进财政现代治理迭代优化。强化财会监督主责，加快构建具有区域特色的财会监督格局。以统筹理念强化财会监督。深化开展财会监督专项行动，聚焦党政机关“过紧日子”、乡村振兴、政府采购等突出问题，及时校准纠偏。制定并实施全面加强规范镇级财政管理办法，从预算管理、收入管理、监督约束等方面进行规范，助力基层治理能力现代化。以系统思维筑牢风险防线。加强对政府债务、“三保”、乡村振兴等重点领域的研判，及时切断风险传播链条。探索建立国企财务总监委派制度、政企人才交流制度。做实总额达10亿元的区级国企风险资金池，用于国企融资流动性风险化解。统筹各类应用系统集约集成，健全风险识别、预警监测、预防性防范科学体系，提升预判、响应和处置能力。
本期策划：吴 遥 曹志康
本期组稿：刘 昌 郑丽钦
编辑制作：王连杰 沈盐萍