朱巧云 曹琪
政府工作报告提出，大力发展文化产业。近年来，我国文化产业增速始终高于GDP增速，保持着强劲发展势头。在经济进入新常态背景下，文化及相关产业在稳增长、调结构中发挥了积极作用。站在新的历史起点，《“十四五”文化和旅游发展规划》提出了文化产业发展的宏伟蓝图。我市积极响应文化创意产业发展要求，力求为大众创造美好文创环境，促进经济发展。
“一核两极多点支撑”，加快文创布局调整
“一核”，即突出以亭湖区为核心，打造环盐城主城区文化创意产业集群发展带。
“两极”，指在建湖县和射阳县着力打造两大文化创意产业集群发展基地，使其成为盐城文化创意产业集群发展高地，并在此基础上逐步向外辐射形成一个文化创意产业发展圈和一个文化创意产业集聚圈，这两个区域的建设重点是在巩固现有文化创意产业发展基地基础上，进一步整合资源着力培育和引进一批文化创意龙头企业，使其成为盐城文化创意产业发展的领军企业。
“多点支撑”，即在盐都区等其他各县区的中心城市分别打造一个各具特色的文化创意产业集群式发展集聚区，每个集聚区都要力争做到“五个一”：有一个具有一定规模的集聚区、有一批文化创意骨干企业、有一支优秀的专业人才队伍、有一套完善的服务保障体系、有一个鲜明的文化品牌形象。
大力发展数字形态，发动文创产业新引擎
构建数字生态系统。建立全面的数字化平台和服务体系，为文创企业提供内容生产、版权保护、数字营销等一系列数字化支持，促进文创产业数字化转型。通过搭建数字化基础设施，为企业提供更广阔的发展空间，推动文创产业向数字化运营模式转变。
推动科技创新融合。加强文创产业与科技创新深度融合，通过鼓励企业加大科技投入、促进产学研合作等方式，推动数字技术与文创产业有机结合。引导企业在数字内容创作、虚拟现实、人工智能等领域进行创新探索，培育新兴产业和新业态。
培育人才和国际交流。深化人才培养和国际交流合作，建设相关专业课程、实践基地，吸引和培养数字技术人才和文创领军人才。同时，积极开展国际交流合作，借鉴和吸收国际先进经验和技术，推动盐城文创产业与国际先进水平接轨。
用好“五个加法”，建设文化创意人才高地
在建立体制机制上做加法。设计合理的奖励制度，建立公正、透明的管理制度，为文创人才提供足够的学习和发展机会，充分调动文创人才的积极性，激发他们的创造活力和工作热情。
在优化文创环境上做加法。营造宽松宽容的工作氛围，推动文创人才在合理流动的前提下自主择业，促进文创人才队伍建设。
在完善培养模式上做加法。既要重视学历教育、职业教育，更要重视岗位培训，积极支持和鼓励文创企业与高等院校联合办学，加快培养文创后备人才，加强文创人才国际交流与合作，鼓励文创人员参加国际国内相关领域的学术研讨和交流。
在加大服务力度上做加法。建立综合服务平台，加强与文创企业沟通与合作，加大对文创企业宣传和推广力度，建立一套完善的服务评估机制，为文创企业提供多层次全方位的支持和服务。
在引进高端人才上做加法。树立“不求所有但求所用”理念，通过多种渠道和形式，引进文创人才特别是高层次复合型人才，为文创产业发展提供强有力的人才保障。
优化文创产业链，激发文创集群驱动力
加强对文化创意产业集群式发展各个环节的衔接和协同。在创意设计、广播影视、出版印刷等领域，建立完善的合作机制，促进产业链上下游间的合作与交流。通过产业链的协同创新，提升整个产业链的附加值，推动产业链向高端发展。
加大对文化创意产业集群式发展中间环节的支持与培育。中间环节如文化创意设计、内容生产、数字技术应用等，是整个产业链的关键环节，对产业链的完善起至关重要的作用。因此，政府可通过提供资金支持、技术培训等方式，加强对中间环节的扶持，推动其不断提升创新能力和竞争力。
积极引进和培育一批具有核心竞争力的文化创意产业集群发展企业，促进产业链上的龙头企业发展壮大。龙头企业不仅可以带动产业链上下游企业的发展，还可以向产业链上游引进先进技术和理念，推动整个产业链的升级转型。
优化产业链环境，包括营造良好的政策环境、完善的市场环境及高效的服务环境等方面。政府可通过减税降费、简化审批程序等方式，为相关企业提供更好的发展环境；同时，还可加强企业培训和指导，提升其管理水平和市场竞争力。
培育文化创意市场体系建设，加强对知识产权的保护
加强知识产权宣传教育。借助媒体平台进行广泛宣传，举办知识产权培训活动，开展知识产权日宣传活动，建立知识产权保护志愿者队伍，增强全社会的知识产权保护意识，营造尊重知识产权的良好氛围。
建立健全知识产权保护体系。完善知识产权登记、审查、维护、管理等各个环节，建立健全跨部门、跨地区的知识产权执法协作机制，加强国际合作，共同打击跨国侵权行为，加大侵权行为打击力度，切实保护企业知识产权权益。
同时，建立健全知识产权交易平台。促进知识产权合理流动和有效转化，激发全社会的创新活力。创办文化投资公司、文化产权交易所等机构，完善艺术品评估鉴定机构，综合运用法律、行政等手段，严厉打击侵犯知识产权的各种违法行为，依法查处文化领域的制假售假案件，加大侵权盗版的惩罚力度，特别要加大利用网络侵犯他人知识产权行为的处罚力度。
（作者均为盐城工业职业技术学院助教）