万光清

全面推进乡村振兴、加快建设农业强国，是党中央着眼全面建成社会主义现代化强国作出的战略部署。近年来，盐都区以创建特色田园乡村为抓手，加快产业发展，深入开展农村住房条件改善工作，加大农村人居环境整治力度，让乡村看得见碧水、留得住乡愁，描绘出城乡融合、美美与共的幸福图景。

聚焦特色产业 夯实富民根基

稳产保供成效明显。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，严守耕地红线，连续多年粮食种植面积稳定在96.5万亩以上、稳产在9.42亿斤以上，建成高标准农田13.71万亩。全区年设计出栏500头以上规模猪场保有量为49个，蔬菜种植面积稳定在6万亩左右，水产养殖面积25.15万亩。

积极发展特色产业。建成现代农业特色园区11个，设施农业面积达17.4万亩，大闸蟹养殖面积达20万亩。创成全国渔业健康养殖示范县，打造“鲜之都·盐都”农产品区域公用品牌，大纵湖大闸蟹、张庄葡萄、潘黄草莓等10个农产品获批国家地理标志证明商标。

促进产业融合发展。取得第十届世界草莓大会举办权，累计建成172家规模农业产业化龙头企业、595家农民专业合作社、813家家庭农场。盐都食品未来科技园入选全省农产品加工集中区示范典型案例，台创园获评江苏“味稻小镇”。

推动农村创新创业。培育的“盐麦3号”通过国家新品种审定，24个“盐粳”系列水稻新品种和“盐麦1号”“南粳5718”“农麦88”等新品种，成为全省稻麦品种新名片。神农大丰、呈祥园艺、三创农业、区水产养殖场、区蚕种场入选第一批江苏特色优势种苗中心名录。

正视差距不足 补齐短板弱项

农业产业化程度不高。大部分乡村产业化发展还停留在粗加工层面，产业链条不长、农产品加工增值率不高。农业园区缺乏大体量、高精端项目引领，产业集聚集约能力不强，辐射带动作用不明显。

特色品牌效益仍显不足。农产品生产仍以“大路货”居多，农产品标准化、品牌化、绿色化及市场影响力尚不足；“一村一品”产业特色不够明显，一二三产融合发展有待加强。

农业科技创新能力有待进一步提高。现代农业园区、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体科技研发投入偏少，创新基础不强，与科研院所合作项目数量不多、深度不够，产学研缺乏有效衔接。

要素制约依然突出。乡村产业发展用地保障困难较大，贷款难、贷款贵问题未得到有效破解。新型职业农民队伍中高素质年轻人占比较低，基层农技人员和本土实用技能人才短缺。

加快融合发展 带动产业振兴

进一步实施品质效益提升工程。深入推进农业园区创新发展，加快优质资源向重点园区集聚，形成项目集中、企业集聚、建设集约的发展格局。推进特色产业协同集聚，依托资源优势和产业基础，打造一批规模集中连片、竞争优势明显、抗风险能力较强的特色产业集群。加大生物种业、智慧农业、农技装备、绿色投入品等重点领域的科技创新和成果应用力度，大力发展绿色、优质、高效、生态农业。聚焦品种、品质、品牌，打造一批有影响力的知名品牌，实现“打响一个品牌、带动一片产业、富裕一方百姓”。

进一步推进一二三产融合发展。合理布局种养、加工、营销、休闲观光及相关配套服务等产业，加快形成一体化融合发展产业体系。加大农业招商推介力度，着力招引一批发展规模大、科技含量高、带动能力强的农业龙头企业。积极推动农业与生态旅游、文化创意、休闲养老等深度融合，全力打造一批农业新业态。积极鼓励支持各类经营主体发展农村电商、加工配送、农机农技服务等涉农服务业，不断增加农产品销售额和附加值。

进一步实施农业科技创新工程。加强与农业科研院所“联姻”，开展新品种、新技术、新模式科研攻关和培训示范，促进科技成果转化应用。培育规模适度的专业大户、家庭农场、合作组织，配套发展机种机收、统防统治、烘干仓储等社会化服务，推动农业机械化全程全面、高质高效发展。突出畜禽、园艺、水产等重点产业，优选基础条件好、示范作用强的规模基地，提高农业生产效率和经营管理水平。

进一步健全产业发展保障机制。坚持规划引领，强化系统思维和资源整合，提升农村基础设施建设和公共服务水平，积极培育高素质农民，建立引进各类人才服务乡村产业发展的激励保障机制。扎实开展土地综合治理，盘活建设用地，重点用于乡村新产业新业态和返乡入乡创新创业，拓展乡村产业用地空间；强化资金保障，为乡村产业振兴蓄势赋能。

（作者为盐都区人大常委会副主任）