□记者 周俊 曹恒锋 通讯员 李定军 杨先锋
奋楫争先势如虹，浓墨重彩著华章。
刚刚过去的2023年，建湖县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记来盐城考察为强大动力，坚决扛起“走在前、做示范”重大使命，高质量建设绿色低碳发展示范区，全县各项事业取得新成效、展现新气象，推进中国式现代化建湖新实践实现开好局起好步。地区生产总值、一般公共预算收入、固定资产投资、社会消费品零售总额、城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%、10.4%、17%、6.8%、6.1%、6.7%，荣获国家级荣誉45项、省级荣誉156项，5项工作获得省政府真抓实干督查激励表彰，受表彰数位居全市第一；在全国百强县中位列第72位，较上年前进4位。
锚定工业强县
加快构建现代化产业体系
AGV运输机器人来回穿梭、机械臂上下翻飞……1月13日，走进江苏悦阳光伏科技有限公司，只见生产现场处处充满科技感。公司总经理刘波说，依靠信息化技术，实现传统制造向智能制造转变，全面提升核心竞争力，公司去年开票销售再超50亿元，被认定为省级智能制造示范工厂、全市唯一国家级智能光伏试点示范企业。
近年来，建湖坚持工业强县不动摇，聚焦高端装备、新能源、电子信息三大主导产业和六条重点产业链，不断提升产业能级，加快构建现代化产业体系。去年，全口径开票销售增长11.1%，规上工业增加值增长10.5%。三大主导产业规上开票销售增长11%，总量占规上工业比重78%。油气钻采井口装备被认定为省首批中小企业特色产业集群。
重点项目是推动经济高质量发展的“生命线”和“压舱石”，是扩大有效投资的重要抓手。建湖致力打造“乔木顶天立地、灌木铺天盖地、草本生生不息”的产业森林体系。去年，新成立9个脱产驻点专业招商局，优化整合39个专业招商组，扎实开展招商引资项目推进“百日攻坚”活动，组织长三角、珠三角专题招商以及日韩招商活动44次，新签约亿元以上产业项目138个。建立重大项目全生命周期管理平台，实行“每月项目评审、每月要素协调、每月开竣工、每月组织招商活动、每半年项目观摩”，新开工、新竣工亿元以上产业项目85个、45个。总投资102.3亿元的耀宁动力电池、总投资60亿元的益佳通锂电池等重大项目建成投产。
为保障重点项目快审批、早落地，建湖全力推动营商环境持续优化，成立县为企服务中心，打造“建效快”服务品牌，实现为企服务有求必应，无事不扰、无处不在，免申即享、即申快享、应享尽享的“一有二无三享”目标。在全市率先推行企业开办“码上办”，新征地项目拿地后3天内4证齐发，涉企服务“一件事”改革在全市推广。不折不扣落实国家省市各类惠企政策，兑现奖补资金1.1亿元，减税降费3.6亿元，为中小企业延期还本付息24.6亿元。首次表彰19名荣誉企业家，从社会活动、法治保障等10个方面给予礼遇，相关做法入选全省营商环境典型案例，被列入省民营经济高质量发展示范县培育名单。
科技创新是高质量发展的强大驱动力。近年来，建湖大力实施科技创新发展战略，持续推进高新技术企业培育、科技成果转化、研发平台建设，在全市率先启动高企培育三年行动计划，通过滚动建设“基础库——培育库——提升库”，全力推进“小升高”“规上高”“引进高”“再登高”，科创企业森林不断扩大，科技型中小企业备案498家，同比增幅8%；净增国家高新技术企业62家、全市第二。新培育国家级专精特新“小巨人”企业4家，省级专精特新中小企业50家，全市第一。加快推进政产学研合作，健全以政府为主导、企业为主体、高校为依托、市场为导向的政产学研合作机制，全省首家成立县域高校科技成果转化工作站，悦湖之星获评国家级科技企业孵化器。
坚持生态优先
绘就美丽宜居崭新画卷
冬日清晨，登临九龙口龙珠岛远眺，九河汇聚、万鸟齐飞，天光湖影尽收眼底。亲水码头旁，环境质量监测牌实时显示温度、湿度、负氧离子等指数。“随着湿地保护与修复项目的深入实施，生态环境越来越好，吸引大量鸟类来这里栖息，包括震旦鸦雀、东方白鹳等珍稀鸟类。”九龙口旅游度假区湿地保护科科长孙蓉蓉说。
绿水青山就是金山银山，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。近年来，建湖始终保持生态文明建设战略定力，矢志不渝推动美丽建湖建设，推动减污降碳协同增效，生态优势持续彰显，绿色本底更加鲜明。生态质量指数（EQI）连续三年排名全市第一、全省前列，创成“中国天然氧吧”，获评全省唯一的“人与自然和谐共生现代化城市实践基地”。
坚持生态优先，更高标准推动绿色低碳发展，全力打造江淮生态经济区示范区。统筹谋划全县生态布局，积极推进九龙口“生态岛”试验区重点工程项目建设，增强湿地生态功能，打造里下河地区生态修复和生物多样性保护的典范区域，形成“一岛一环四廊”的县域生态空间格局。持续深入打好污染防治攻坚战，PM_2.5年均浓度30微克/立方米、同比下降1.3%，空气质量优良天数比例82.7%，建成生态河道19条、幸福河湖10条，4个省考断面水质优Ⅲ比例保持100%。加快推进生态创建，持续加大全国“两山”实践创新基地部省对接力度，积极推进43个重点工程项目建设，深入挖掘典型案例5个，创建工作被省生态环境厅推荐至生态环境部。积极抢抓江淮生态经济区战略机遇，持续推动产业生态化和生态产业化，“构建县域现代化生态经济体系，推进‘生态+’发展模式”全市唯一入选中国改革年度案例。九龙口湿地保护和修复工程被列入省十佳生态产品价值试点典型案例。全面推进绿色转型，实施绿色化改造项目10个，建成省级绿色工厂3家，润阳公司获评省级绿色发展领军企业，开发区创成省级节水型工业园区。工业企业资源集约利用综合评价工作全市唯一入选全国“亩均论英雄”改革案例，获评省自然资源节约集约利用资金奖励地区。
依托良好的生态环境，建湖注重挖掘历史文化资源，持续做精做美经济、人文“双面绣”，构建文旅融合发展新格局，绘就新时代“诗”和“远方”美丽画卷。以生态为核心、文化为灵魂、旅游为载体，建湖持续推动“淮杂非遗”与“湿地世遗”深入融合、互动提升，九龙口获评省首批文旅融合示范区、华东地区最具人气旅游目的地，淮剧小镇通过国家4A级景区景观质量评定，获评省“无限定空间非遗进景区”示范项目，并入选长三角人文经济典型案例，在淮剧小镇录制的央视1套《非遗里的中国》（江苏篇）于黄金时段播出后反响强烈，《求是》杂志刊文点赞，《人民日报》副刊专文推介，全年接待游客400万人次、创历史新高。
推进乡村振兴
打造新时代鱼米之乡样板
去年9月22日，建湖县九龙水产品交易市场正式开业。这个集专业化、数字化、服务化于一体的水产品交易集散中心，200多间门店租售一空，偌大的市场车水马龙，每天线上线下客户不断。“九龙口大闸蟹是国家地理标志证明商标、中国驰名商标，作为全市唯一的水产区域公共品牌进行打造。”建湖县新农村建设投资有限公司董事长汪刚介绍，通过建网络、搭平台、强服务，大力拓宽农副产品销路，让九龙口大闸蟹“爬”得更远，2023年市场销售达60亿元。
产业旺，乡村兴。建设农业强县，推进农业现代化是推进中国式现代化的重要基础。近年来，建湖县围绕做好“土”“特”“产”三篇文章，以实施高作镇全域土地综合整治国家试点为契机，大力推进高标准农田建设，帮助农民端稳“饭碗”。紧扣农业规模化、产业化、品牌化、科技化“四化”方向，突出有基地、有园区、有企业、有市场“四有”建设，进一步做大做强优质稻米、特色水产等超10亿元优势主导产业，不断壮大九龙口大闸蟹等特色农产品产业链，提升农产品附加值，全县绿色优质农产品比重达88.7%、全市第一，建湖被认定为国家制种大县、全国农民合作社质量提升整县推进试点县、江苏省农业全产业链发展典型县、江苏省农业生产全程全面机械化示范县。九龙口大闸蟹养殖基地被认定为国家级水产健康养殖和生态养殖示范区、省数字渔场，正源创辉水产品深加工获评全省农业农村重大项目省级示范项目，恒济镇入选首批国家农业产业强镇。
乡村建设是实施乡村振兴战略的重要任务，与农民的生产生活息息相关。近年来，建湖持续推进农村住房条件改善，高水平建设宜居宜业和美乡村，不断满足农民群众对美好生活的向往。坚持“群众自愿”与“政府引导”相结合，坚持“建得放心”与“住得舒心”相结合，坚持“产业兴旺”与“生态宜居”相结合，累计改善农村住房47372户，建成新型农村社区44个、住房11606套，获评全省农房改善绩效考核评价优秀县。去年，全县新增省级生态宜居美丽示范村6个、生态文明建设示范村3个、乡村振兴示范村5个，九龙口村入选中国美丽休闲乡村、全市唯一。
乡村振兴，既要塑形，也要铸魂。建湖坚持顶层设计，加快构建“1+10+N”新时代文明实践志愿服务体系，各镇（街道、区）因时制宜打造一批贴近时代、更贴近群众的新时代文明实践品牌，先后涌现出“流动课堂”微宣讲、“金种子”科技助农、“剪下生花”等特色项目107个，去年开展理论宣讲、关爱未成年人、专家义诊、文化惠民等各类主题活动6750场，惠及群众100万人次。建湖还依托新时代文明实践站，持续实施“红白喜事倡议行动”“文明用餐引导行动”“文明祭扫倡导行动”等移风易俗六大行动，大力宣传推介文明善举和节俭家风，促进形成文明乡风、良好家风、淳朴民风，“颜单镇三级乡风文明评议会推动移风易俗”“九龙口喜事新办点”入选省移风易俗优秀典型案例，光明村创成全国乡村治理示范村。
深耕民生福祉
托起群众稳稳的幸福
走进建湖县近湖街道农民公寓小区，道路平整干净、楼体粉刷一新，分类垃圾桶、电瓶车充电桩、老年人活动室等便民设施一应俱全，墙体彩绘充满文化气息。很难想象，这是一个有着30多年历史的老小区。“老旧小区连着民生福祉、展现文明城市形象。”建湖县住建局党委书记、局长陈鸿斌介绍，广泛收集群众意见建议，重点实施绿化提升、道路黑色化、屋面防水等综合改造工程，补齐小区功能短板，让“老”居民过上“新”生活。去年共改造老旧小区14个，总建筑面积20.95万平方米。
牢固树立以人民为中心的发展思想，建湖坚持问题导向，聚焦短板弱项，用心用情推进民生实事项目，集中力量解决群众急难愁盼问题，不断为民生“加码”、为幸福“加速”、为生活“加温”。去年，农贸市场“放心菜篮子”工程、农村生活污水治理等10项县为民办实事项目均已高质量完成。
就业稳则社会稳，就业稳则人心稳。近年来，建湖坚持把稳就业放在首位，在全市率先出台《支持企业稳岗十条》，去年发放扩岗稳岗就业补贴1230万元，新增城镇就业6800人。同时，坚持“双线”服务，围绕县内6条重点产业链发展需求，线上依托江苏就业智慧“云”平台、微信公众号“苏心聘”，让企业和求职者实现“即时双向交流”；线下重点举办节日专场招聘会，全年举办各类招聘活动110场次，帮助企业招工8600人。
关爱“一老一幼”，守护“朝夕美好”。建湖采取公建民营、民建民营方式，在城南、城北、城西建成3所面积1200平方米以上的综合性养老服务中心，为周边老年人提供文体娱乐、健康促进、助餐助浴、生活照护等服务。建成20家长者幸福食堂，为近万名老人带来“舌尖上”的幸福体验。新建养老互助睦邻点30个，开展养老咨询、结对帮扶、探访关爱、邻里互助等活动。围绕“促进每一个学生健康成长”目标，建湖县组织开展“十项提升”教育惠民行动，办学条件持续改善，职教高考本科达线人数连续4年全市第一。大力实施“润心”行动，全面开设心理健康教育课程，深入开展“千师进万家”大走访活动，形成学校、家庭、社会全员参与、多维关心的格局，全方位护航青少年健康成长。
健康是最大的民生福祉。为了让人民群众看得上病、看得好病、就医更方便、检查更快捷、诊疗更安全，建湖持续推进“健康建湖”建设，县人民医院入选公立医院高质量发展省级试点单位，作为全市首家县级医院跻身全国A等级。双湖中医院投入运营。院前医疗急救服务网络实现县域全覆盖，基层医疗卫生机构服务能力逐步加强，新增市级基层特色科室4个，全县深化医改工作连续两年获省政府真抓实干督查激励表彰。
牢记嘱托走在前，感恩奋进做示范。2024年，建湖将以习近平总书记来盐城考察为强大动力，完整准确全面贯彻新发展理念，全面落实“四个走在前”“四个新”重大任务，聚焦经济建设中心工作和高质量发展首要任务，以绿色低碳发展示范区建设为总抓手，以“四个三”工作布局为总要求，深入实施“四化战略”，全力打造“五大高地”，巩固和增强经济回升向好态势，更好统筹发展和安全，努力在高质量发展上走在前列、在推进中国式现代化中走在前做示范，奋力谱写“强富美高”新建湖现代化建设新篇章。