吴胜兰

习近平总书记指出，“一个国家民主不民主，关键在于是不是真正做到了人民当家作主”“要看人民在选举过程中得到了什么口头许诺、更要看选举后这些承诺实现了多少”。人大代表回选区述职，是代表向选民报告“履职承诺”实现情况，是践行全过程人民民主的有力抓手。

近年来，建湖县人大常委会坚持守正创新，围绕“为什么述职”“怎么述职”“述职后怎么办”等问题，积极探索代表述职工作新路径，建立述前、述中、述后“全链条”工作机制，开启“云端”“码上”述评方式，打造“一年一述”工作品牌，不断拓展新时代代表履职新格局。

完善清单管理，开展靶向履职

2022年11月，建湖1130名县镇两级代表走进选区向选民报告履职情况，推动“学习宣传党的二十大，履职担当促发展”的“六个走进”系列活动全面开花，成为建湖人大践行全过程人民民主基层生动实践的“品牌”。

县人大以问题为导向，完善《建湖县县镇两级人大代表回原选区向选民述职的实施意见》，对代表述职内容进行统一和规范，按履行职务情况、发挥作用情况、做好本职工作情况三方面列出述职清单，让代表履职有方向、述职有内容。

为推促代表精准履职、清单述职，县人大完善县镇两级人大代表履职考评办法，创建代表履职、代表述职和选民评议的“三项清单”，形成“清单制述职、账单制管理、回单制评价”模式，依托“智慧人大”小程序为代表履职精准画像，实现代表履职信息“码上见”，充分发挥述职的导向和激励作用。

善用数字技术，科技赋能述评

建湖县人大紧跟“数字人大”建设步伐，开启云述职与现场述职相结合、现场打分与扫码打分相结合的“双述”“双评”模式，科技赋能述职评议。

创新“现场述职+直播连线”，开启代表“云端”述职。依托人大代表“家站点”，组织代表通过网络等向选民“隔空述职”，报告履职情况，代表述职全过程在县融媒体APP平台和选区微信群直播，选民通过留言与述职代表交流互动。近年来，县镇两级人大代表先后开展193场次现场述职、330场次“云”述职。

创新“线下打分+码上投票”，开启选民“扫码”评议。在保留纸质打分评议的同时，积极采用群众喜欢的方式，开通代表述职投票码，将测评打分参与范围扩大到选区全体选民，选民既可以连线代表提出问题、进行点评，也可以通过扫码进行满意度测评，实现“云监督”，增强述职评议竞争性，让代表在比较中看到差距，增强履职动力。

转化述职成果，激发履职动能

述职评议是手段，促进履职才是目的。建湖县人大坚持一手抓选民评议意见落实、一手抓评议结果运用，通过“三个结合”，增强代表述职工作实效。

线下公示与“网上晾晒”相结合。将代表述职的测评结果、述职报告在选区进行线下公示和“网上晾晒”，让选民广泛知晓代表履职情况，使代表自行对照比较，认识履职差距与不足，形成比学赶超氛围，促进代表更好履职。

整改落实与解决问题相结合。一对一反馈选民评议意见，督促代表制定整改方案，抓好整改落实，确保选民评议意见得到落实；对选民提出的建议及时转交，确保选民意见不落空。在近两年的代表述职活动中，选民先后提出建议1130多条，办理满意率96%以上。

结果运用与促进履职相结合。将评议结果作为评选优秀代表的主要参考，作为评议代表履职情况的“尺子”，成为人大代表留任的重要依据；及时将评议结果向组织部门通报，提请运用到代表的晋升使用中，通过述职成果的“转化”，激发广大代表履好职、述好职。

（作者为建湖县人大常委会人事代表联络委员会副主任）