□纪哉

“来盐都办企业真的太省心了，服务态度好，政策讲解清楚，专人全程帮办，还享受‘四免’服务，当天提供的材料，当天就领取到营业执照、四枚公章和许可证，原来需要在两个部门办理的事项现在一个窗口一次办成……”日前，盐都区某餐饮公司周女士在盐都区政务服务中心办理企业开办手续时不由感慨道。这是该区持续擦亮“都满意”营商环境品牌，推行“企业开办+准营”全链条服务新模式的一个缩影。今年以来，该区共新办企业3055户，累计6小时办结率100%，全程电子化登记率达96%以上。“企业开办+准营”实现申请材料精简40%，办事环节压缩83%，审批时限压缩57%。

数据赋能，企业准入“六合一”

全面启用智慧“云勘验”系统，通过视频连线，对材料、图纸、现场装潢等进行一对一指导服务，指导申请人明晰相关审批条件和所需材料清单；上线住所（经营场所）在线核验系统，免于提交住所证明材料，系统直接对接不动产数据库，进行信息智能比对，最大程度避免材料虚假、重复等问题；上线企业登记档案网上查询系统，实现企业登记档案查询在线查、不见面、零跑腿，提高档案查询的时效性和便利度。通过综合窗口设置和审批流程集成，对涉及企业开办的“企业登记、公章刻制、银行预约开户、税务发票申领、企业社保登记、住房公积金企业缴存登记”6个环节，实现“一表申报、实时流传，一窗受理、并联审批，一次办好”，限时办结。同时推出“免费刻章、免费代办、免费复印、免费邮寄”四免“惠企大礼包”，“政银邮”联合服务，降低企业开办成本，提高开办效率。

精准发力，登记注册“更容易”

配备6名专职帮代办人员，并依托14个板块项目代办员、“营商驿站”等服务专员，积极打造“6+14+N”开办企业帮代办队伍。开设“企业开办服务专区”和“企业开办网办专区”，由窗口服务专员、商业银行等组成“企业开办”帮办代办小组，通过“全链通”平台，全面实现企业开办全流程“一网通办”。积极开展跨区域“一照多址”，企业增设经营场所，只需备案，实现一张营业执照多个经营地址，多点开展经营；推行市场主体“集群注册”登记，降低市场主体创业成本；对不涉及许可事项的企业分支机构实行统一集中办理登记业务，实现企业分支机构及连锁门店变更信息集中统一办理；简化“个转企”审批流程，允许企业自主选择原有“一注一开”模式或“直接变更”模式实现转型升级，并享受新设企业的全部惠企政策；与税务部门联动，开设股权变更“一件事”专窗，推动企业股权变更一窗受理，实现股权变更与个税征收集成办理。

服务延伸，开办准营“一次办”

全市首创“证前指导”服务，将开办企业服务触角延伸至准营领域，将公共场所卫生许可、娱乐场所经营许可、高危险性体育项目许可等10个事项作为第一批“证前指导”服务范围，将选址指导、创业指导等事前服务纳入增值服务清单，提供提前审图、提前现场踏勘等指导服务。在全市率先推出“企业开办+准营”“一次办”改革，通过部门内部材料互补、信息互通、数据共享，对企业开办、涉企经营许可实行“一次申请、并联审批、限时办结”，相继推出旅店、餐饮店、便利店等50个涉企服务高频许可事项开办+准营“一次办”，并将企业信息推送至相关许可主管部门，纳入监管服务范围，构建登记、许可反馈闭环机制。同时推动证照变更“一次办”，实现营业执照与食品经营、人力资源服务、劳务派遣经营等10类经营许可证同步变更；创新“许可闹钟”智能续证提醒服务，重点梳理公共场所卫生许可、劳务派遣经营许可等20个延续类许可证，从“人工申报”向“数据匹配”转变。