□记者 姜琰 李倩 陶秋凤
近日，全国爱卫办印发《关于2022年度全国健康城市建设评价结果的通报》，公布了对全国407个地级及以上市和直辖市辖区2022年度健康城市建设的评价结果，评选出40个地级及以上城市和直辖市辖区为2022年度“全国健康城市建设样板市”。盐城市列第17位，连续三年上榜“全国健康城市建设样板市”。
健康是最大的幸福。没有全民健康，就没有全面小康。近年来，市委、市政府高度重视健康盐城建设，始终坚持以人民健康为中心，以健康城市建设为抓手，紧紧围绕“健康中国行动”目标任务，大力开展健康镇村、健康单位、健康家庭等健康细胞建设，强化组织领导，广泛宣传发动，加大投入力度，取得显著成效。
在市委、市政府的坚强领导下，我市认真贯彻落实上级决策部署，以提高人民健康水平为核心，以“共建共享、全民健康”为主题，全市各地、各部门结合职责分工，加强协同联动，强化统筹协调，形成工作合力，健康盐城建设取得积极成效。我市生态环境持续向好，创新生态环境治理模式，扎实推进蓝天、碧水、净土保卫战。大气环境质量保持全省前列，2022年，盐城市空气质量优良天数比率达84.1%，位居全省第一，PM_2.5年均浓度达26.6微克/立方米，列全省第二。
全市水环境质量实现“四个百分百”目标：国考断面优Ⅲ比例达100%，同比改善5.9个百分点，改善幅度位居全省前列，省考以上断面优Ⅲ比例达100%，入海河流断面优Ⅲ比例达100%，县级及以上集中式饮用水水源地达标率达100%。在全省率先实现生活垃圾全量焚烧和餐厨垃圾处理市域全覆盖，创成省级垃圾分类达标小区200个。城市人均体育场地面积达4.26平方米，城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例达93.5%；全市基本医疗保险参保人数达719.33万人。
与此同时，我市不断优化医疗卫生服务体系，优质卫生健康资源不断扩容。市第一人民医院“一院多区”加速发展，市中医院南扩工程列入国家中医药传承创新项目并投入运行，市妇幼保健院整体东迁，市儿童医院按三级专科医院标准建成运行。市一院二期、市二院改扩建、市四院异地新建、市儿童医院二期、市老年康复医院改扩建、市三院南院二期等工程加快推进，6家县级人民医院建成三级综合医院。
深化医改步伐坚定，盐城市首次被省政府评为“深化医改和公立医院综合改革”“基层卫生服务能力和队伍建设”两项真抓实干成效明显地区，东台市县域紧密型数字化医共体“十张网”建设经验在全省推广，国家卫健委体改司、国家医改专家组专题来盐调研，予以充分肯定。内涵提升成效明显，市政府将医疗机构内涵提升工程纳入为民办实事项目，每年投入1.2亿元，引专家、提技术、惠民生。全市公立医院与95家知名三甲医院建立合作关系，建成院士工作站5个，名医工作室362个。
健康盐城，佳音频传。我市卫生创建取得实效，2017年、2021年通过国家卫生城市复审、继续保持荣誉称号，累计创成国家卫生城市1个、国家卫生县5个，省级以上卫生镇覆盖率达95%，建成国家健康县1个、省健康县5个、健康江苏建设示范点2个。全市人均预期寿命达79.1岁，婴儿死亡率2.31‰，5岁以下儿童死亡率4.06‰，孕产妇死亡率为0，居民健康素养水平达34.88%。
健康盐城建设，重在不断提高群众健康水平。我市始终坚持提升健康促进水平，市卫健委专门牵头制定《推进健康盐城建设2023年重点工作任务》，强化42项指标监测，夯实健康城市基础。与盐城主流媒体联合打造健康教育专栏，传播权威健康知识。全力做好国家卫生城市迎复审工作，组成6个督查组，常态化开展专项督查，及时通报结果，督促整改到位。
为提升疾病防治水平，我市持续做好重点疾病防控，除新冠外全市甲、乙类传染病报告发病率91.84/10万，保持低流行状态。同时积极推进心理健康服务，建成市心理咨询中心，建立学生心理危机问题转介“绿色通道”，多措并举促进学生心理健康。加强精神卫生工作，全市在册严重精神障碍患者规范管理率、服药率等综合评分列全省第一。
此外，我市努力提升“一老一幼”健康保障水平，落实积极生育支持措施，强化孕产妇分级分色管理，推动孕产妇和新生儿危急重症救治中心规范化建设，今年1至10月份，全市新出生16934人，新生儿死亡率较去年同期下降20.7%。出台《关于加强新时代全市老龄工作的实施方案》，为96.96万老年人开展健康体检。为提升中医药服务能力，我市建成12个市级中医医疗质量控制中心，新增省级中医重点专科建设单位7个。
未来，我市将不断巩固全国健康城市建设样板市成果，推进将健康融入所有政策，切实采取有效措施，努力提高人民群众幸福感、获得感，为加快建设“健康盐城”、增进人民健康福祉作出应有的贡献。
2024年，我市把提升内涵作为第一要务，推动公立医院高质量发展。继续实施医疗机构内涵提升工程，加快对接高水平、高层次优质医疗资源，引专家、提技术、惠民生，持续提高三四级手术能力，降低外转率。通过开展ECMO使用培训、市级专家下沉指导等途径，全面提升县级医院急诊急救及重症救治能力。
把深化改革作为第一动力，全力打造盐城医改模式。进一步总结推广东台紧密型数字化医共体经验，对照建设考评标准，强化考核督导，在构建县域紧密型数字化医共体体制机制上求突破。
把健康优先作为第一追求，提供全生命周期健康服务。突出预防为主，持续做好重点传染病防控和慢病防控，推进全民癌症防控行动，实施肿瘤标志物免费筛查项目，提高群众健康水平。加强人口监测评价，落实好积极生育支持措施，强化母婴安全制度，提供优生优育服务保障。发挥中医药重要作用，扩大康复医疗、老年护理、安宁疗护及营养支持等服务供给，形成系统的接续性健康服务。
把体系建设作为第一职责，加快构建整合型服务体系。加强医疗卫生机构分工合作，一方面，在探索医防融合体制机制上求突破，加快疾控体系改革，推进医疗机构和专业公共卫生机构的深度协作，完善网格化的基层疾病预防控制网络，优化公共卫生服务。另一方面，在推进医疗联合体建设上求突破，以城市医联体和县域医共体建设为抓手，促进分级诊疗。
把人才队伍作为第一资源，着力强化智力支撑。持之以恒组织省、市重点专科（学科）带头人赴北京、上海等地国家临床重点专科跟师学技，开展市名医、名中医评选。
与此同时，积极推进全民癌症防控行动。我市恶性肿瘤登记数据显示，2022年，全市报告新发恶性肿瘤病人26815人，发病率与江苏省水平相当，呈逐年上升的趋势；我市外转前五位的病种分别为肺部、肝部、心脏、乳房、胃部肿瘤，肿瘤已经成为威胁群众健康的“头号杀手”。2024年将借鉴无锡市做法，牵头制定《盐城市全民癌症防控行动方案》，参照先进地区做法，与第三方定点检测机构合作，开展肿瘤标志物筛查项目。
今年，我市在全国率先出台《关于在公共场所配置自动体外除颤器的决定》。按照配置计划，在公共场所新配置AED4230台，拟纳入2024年为民办实事项目。同时建成全市公共场所AED智能化监督管理平台，与院前急救调度系统联网运行，实现AED紧急使用时救护车同步启动，最大效率提高心脏猝死患者抢救成功率。
此外，创新医防融合工作机制，根据国家综合医改要求，市卫健委将联合医保等部门制定医防融合工作方案，着力创新医防融合工作机制，促进疾控人员走进公立医院、下沉到基层医疗机构，督促医疗机构落实疾病防控责任，实现疾控机构与医疗机构人员通、信息通、资源通，构建预防、治疗、管理等一体化的疾病防治服务模式。
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