今年以来，市财政局严格贯彻“省42条”“市56条”决策部署，不断加大涉企专项资金投入力度，积极调整优化涉企资金方案，持续提升财政涉企资金效能，有力有效支持企业高质量发展，推动经济运行持续回升向好。
加快财政涉企资金拨付速度
及早启动资金申报兑现
今年2月初，市财政局印发《加快财政涉企资金拨付兑现实施细则》，按照涉企资金“早下快下、应下尽下”的要求，督促相关部门及早印发专项资金申报指南，多途径发布宣传，力争符合条件的企业都能及时公平享受政策，涉企专项资金4月底前全部启动申报。对在下半年开展申报工作的资金，采取分批申报、提前兑现，确保资金早拨付、早见效。例如，市建筑业发展专项兑现周期为当年8月1日至次年7月31日，一般在8月份开展申报工作，今年采取上下半年分批次申报兑现的方法，让企业在上半年就享受到政策红利。
调整优化资金支持方向
根据优先保障重大战略、增强资金聚合效应、提高资金使用效益等原则，聚焦关键领域、突出重点环节，调整优化部分专项资金管理办法，提高资金分配的靶向性和集中度，避免资金使用“洒杨柳水”，确保资金使用更加符合市委、市政府决策部署，更加契合经济运行率先好转需求。3月份，市财政局会同市工信部门修订工业强市专项资金管理办法，将支持制造业企业更新改造设备、“智改数转”项目贷款贴息等纳入支持范围，今年已兑现支持企业技术改造项目20个，金额2375.57万元；支持企业“智改数转”项目43个，金额5840.97万元。7月份，调整战略性新兴产业专项资金管理办法，将产业融合集群发展纳入资金补助范围。
加快涉企资金拨付下达
督促市相关部门对现有专项资金逐项排查，符合“免申即享”条件的创牌类、专利类、资质类等项目，全部实施资金直拨快达，主管单位一经确认企业符合条件，无需企业提交申报材料，市财政直接将资金拨付至企业。截至11月中旬，市财政安排的17.3亿元涉企专项资金，已拨付15.43亿元，拨付进度89.21%，其中“免申即享”资金0.99亿元，对江苏裕丰旅游开发有限公司等9家企业（单位）品牌建设、信用建设等分别给予10万元至100万元补助，对金洲机械制造有限公司等7家企业（单位）创建省级工程研究中心分别给予30万元奖励，共惠及企业868户（次）。
强化对县（市、区）督促指导
坚持全市“一盘棋”，督促各县（市、区）加快资金拨付，及早发挥资金惠企助企作用，县级财政预算安排涉企专项资金30.96亿元，拨付到位25.59亿元，拨付进度81.65%。11个县（市、区）中，阜宁县、东台市、大丰区3个地区拨付进度超过90%，盐都区、滨海县、亭湖区、建湖县、射阳县5个地区拨付进度超过80%。
积极推动产业现代化转型
完善财政助企惠企政策
及时研究修订工业强市专项资金管理办法，聚焦产业链赋能、企业提质增效、智能化改造、数字化转型、企业技术改造、绿色集约发展等方向，新增支持产业链配套协作等7项支持政策；对原有的支持企业技术改造等6项支持政策进行了调整优化，进一步加大对重点产业、重点企业、重点项目支持力度。进一步提高财政奖补政策精准度和奖补力度，重点产业链企业技改投入在原有基础上提高2个百分点，企业“智改数转”、技术改造奖补金额最高达500万元，新能源汽车研发销售奖补金额最高达1000万元，国家级专精特新“小巨人”企业创牌奖补100万元，企业获得感显著增强。
保持财政资金投入强度
切实加大支持产业发展方面专项资金投入规模，2023年，继续安排先进制造业发展专项资金2亿元，开放型经济发展专项资金0.5亿元。截至目前，已拨付专项资金2.5亿元，其中支持企业“智改数转”及技术改造升级9750万元、绿色产业发展4534万元、“专精特新”企业培育3910万元、外资外贸企业发展3013万元。积极向上争取资金，今年以来，争取省级工业和信息产业转型升级专项资金2.22亿元，其中支持企业“智改数转”、创新研发项目建设资金1.42亿元；贯彻落实“智改数转”三年行动计划，近两年累计争取省级“智改数转”免费诊断资金6603万元，数额居全省第一。
持续推进科技创新发展
先后制定《关于印发加快科技创新发展激励政策的通知》《盐城市高新技术企业培育三年行动计划（2023-2025年）》《全市科创飞地建设和发展实施意见》，不断完善科技创新政策支持体系，强化创新机制建设。2023年，市财政已拨付科技创新专项资金1.26亿元。支持关键核心技术攻关，拨付科技计划项目资金1906.5万元，支持118个重点研发计划和基础研究等项目加快推进。支持推进各类重大平台载体建设，拨付江苏沿海可再生能源技术创新中心运营经费2000万元，鼓励国家级创新人才团队来盐创建具有全球影响力的科创载体。设立产学研合作专项资金，鼓励企业与高校院所签订产学研合作协议，企业负责人参加政府组织的产学研对接活动，其交通、食宿费用按照公务标准由财政承担。
助力高层次人才加速集聚
支持人才事业发展再上新台阶
近年来，市财政持续加大人才资金投入力度，全力做好人才经费保障工作，市本级人才资金预算从2021年的1.23亿元到2022年的3.12亿元，再到2023年的5亿元，年均增长率102%，切实以财政“活水”激发人才“活力”，为打响 “黄海明珠人才计划”引才品牌提供坚实财政保障。自2021年实施“黄海明珠人才计划”以来，我市先后资助企业领军人才286人，培育入选国家重大人才工程30人，累计引进高校毕业生10.4万人，人才集聚效应不断凸显。
推动人才强市战略高起点实施
逐步优化完善人才支持政策，积极配合有关部门，制定出台“黄海明珠人才计划”实施细则，明确政策适用范围、奖励标准、申报流程等事项，突出简化申报流程、优化审核模式等重点，在人才引进、培养、保障、激励等方面持续发力，最大限度释放政策红利。建立市、区联动的人才资金拨付模式，各区人才补贴先由市财政局统一拨付，年底再同各区结算，有效减少资金拨付环节，切实跑出服务“加速度”，确保各类补贴按时足额发放到应补对象手中。
实现人才投入效益高标准提升
逐步改进以往人才项目普惠型资助模式，不断健全完善以投入产出效益为主的人才项目绩效评价体系，本着“引得进、长得大、留得住”的原则，有机融合“考核+服务”，对人才项目实施情况开展全面准确评估。对契合我市产业发展方向、投入产出效益高的人才项目给予重点支持，对未达预期的人才项目，收回资助资金并调整用于其他项目，确保人才资金使用更加科学、精准、高效。
稳步支持打造金融集聚高地
持续加大企业上市支持力度
认真落实市政府《关于印发加快推进企业股改上市实施意见的通知》（盐政发〔2022〕5号）文件，安排专项资金用于兑现企业上市奖励。2021年至今，帮助15户企业获得上市新三板挂牌奖励1304万元，支持中汽研汽车试验场股份有限公司成功上市、江苏润阳新能源科技股份有限公司科创板过会等，不断提高金融服务实体经济能力。
支持融资担保体系建设
严格落实《盐城市人民政府办公室关于有效发挥融资担保体系作用助力小微企业和“三农”发展的实施意见》，加大对政府性融资担保机构支持力度，连续三年安排融资担保业务奖补300万元，推动融资担保机构加快业务创新和产品开发，充分发挥担保公司作用，引导金融资源支持小微企业和“三农”发展的融资需求。
提升财政涉企资金绩效
聚焦涉企资金的政策靶向、落地实效和扶持效果，强化涉企资金财政评价。近两年，共对6个涉企相关政策项目开展财政重点评价，涉及资金3.79亿元，推动部门完善政策内容、优化服务措施17项，为科学安排资金、提高资金绩效奠定了坚实的基础。
聚焦产业发展重点 强化政策靶向效果
推动调优涉企资金政策内容。根据盐城“十四五”规划和市委八届五次全会精神，推动完善市级现代服务业、先进制造业专项资金管理制度，推动制造业企业智能化改造和数字化转型三年行动计划实施，推动科技创新专项资金政策定位调整优化。
推动向重点产业倾斜力度。推动科技、工业等政策适度调整投向重点，将支持重心转移至低碳零碳、绿色集约、新能源汽车及核心零部件、新能源、新一代信息技术等产业领域，推动财政资金向新车型研发销售、龙头主导企业加大研发投入、新能源企业加快布局等方面倾斜，更好发挥财政资金引导带动作用。
推动支持措施协同联动。除财政资金政策直接支持外，推动涉企政策、税收优惠政策、担保服务、信贷支持、政府采购等多元化政策协同，提高对企业支持的综合效果。推动县（市、区）主管部门及财政部门，积极落实配套政策和资金，保障有关项目早落地、早见效、见实效。
聚焦产业短板弱项 提高政策落地效能
支持产业强链补链延链。围绕23条重点产业支持“强链”“补链”“延链”建设，聚焦政策、产业、载体、服务等要素联动支持产业链生态圈建设，推动支持华人运通立足盐城做大做强、国新加快新车型导入，推动加快布局氢燃料电池产业、支持企业发展氢燃料电池汽车产业。
支持核心技术突破。对涉企资金政策内容全面梳理，推动科技创新政策内容调整，由注重数量向注重质量、由奖励项目向奖励创新转变，推动加大对核心技术企业研发支持力度；聚焦专精特新“小巨人”和制造业单项冠军培育，加大资金倾斜力度；推动支持建立市、县（市、区）相互协同的科技项目体系。
支持补足发展短板。针对盐城企业发展实际状况和实际需求，推动降低节能降耗项目申报门槛，提高奖励额度；推动强化科技副总队伍建设，明确双方权利义务，规范人才管理服务；推动加大对“智改数转”、绿色改造等类别支持力度，扩大政策支持面，引导企业加大技改投资。
聚焦企业服务需求 加大政策宣传力度
强化涉企资金政策宣传推广，推动部门单位开展“绿色诊断”进千企活动、专题政策宣讲、新闻发布会、送政策上门等宣传推介活动，提高政策宣传覆盖面和政策知晓率。坚持每两周一次更新市财政门户网站“减税降费政策”专栏，每季度一次整理、编印财政政策法规，组织编印政策服务指南2本、宣传折页8类，制作展板20余块。9月中旬，联合亭湖区财政局、新洋街道财政所打造“移动财政小课堂”，开展财政法规宣传“进企业”活动，走访市古藤堡印刷有限公司、格丽思食品有限公司等13家企业，针对企业关注的问题开展政策解读；在亭湖区都市工业园开展集中宣传活动，发放宣传材料1500余份，解答提问100余人次，帮助企业充分了解各项财政政策，确保政策宣传落实到位。
本期策划：吴 遥 曹志康
本期组稿：刘 昌 郑丽钦
编辑制作：王连杰 沈盐萍