□孙九山 万长权 刘彬彬

今年以来，盐城市公共资源交易中心充分发扬“首创”精神，锚定全省公共资源交易服务标杆的目标定位，深入推进公共资源交易服务改革创新、提质增效、聚势赋能，重塑全市公共资源交易服务新模式，通过打好“全行业一体化招投标服务、一标一检、盐诉办”组合拳交出过硬答卷，为全市公共资源交易高质量发展提供有力保障。

首创系统

领航改革模式“风向标”

12月15日，我市全行业一体化招投标服务系统上线运行。该系统按照“强服务平台、强数据管理、强模块共享”理念打造，架构模式为行业新创、全省首创。一体化服务系统高标准解决了原系统数据分散、操作复杂、系统服务商垄断以及数据安全隐患等突出问题，极大提升了系统一体化、操作简便化、系统智能化和数据安全化，是我市公共资源交易中心整合以来，里程碑式的系统数据融合，进一步提升了服务质效。

创新系统“化零为整”，提升主体便利性。以往，按照住建、交通、水利等业务条线建设不同的交易系统，同一个招标人、投标人或是代理公司需多系统、多账号操作来完成项目开标、评标工作。一体化服务系统打通业务条线壁垒，解构业务逻辑，沉淀通用业务能力，从顶层设计形成招标投标法律体系下项目招投标统一规范的业务流程及标准，一套系统即可完成住建、交通、水利等多条线的开标、评标流程，化繁为简，统一标准，便利各方主体。

创新评审指标结构化，提升设置自主性。新系统消除服务商介入带来的廉政风险和安全隐患，提供结构化评审因素配置功能，直接由监管部门、招标人或交易中心工作人员根据项目实际情况进行调整，实现了系统自主可控，大幅减少系统上线后的运维成本，提高系统的可扩展性。

创新引入人工AI，提升评审智能性。传统评标专家现场评审时间长、主观性强，存在因疏忽或主观原因易导致评审结果不一。一体化服务系统引入人工AI技术，建立智能辅助评标规则库，把评标工作分成客观性评审和主观性评审，主观性评审依靠专家的专业技能进行评审；客观性评审由系统根据评审规则通过AI智能匹配，实现智能辅助评审，自动出具AI辅助评审报表，专家对评审结果进一步查看确认，保证客观性评审的准确性和统一性，提升评审质量和评审效率。

创新独立开标评标系统，保障数据安全性。打破传统交易系统集招、投、开、评、定为一体的流水线型模式，拓展延伸公共资源交易服务平台服务功能，在服务平台上独立架构开评标系统，加强对开标评标过程中核心数据的控制，保证数据安全保密，保障招投标交易的公平性和公正性。

创新机制

护航交易质量“晴雨表”

“一标一检”作为市公共资源交易中心创新项目，运用“大数据”技术，对电子化招标投标过程数据全面分析评估和反馈。通过编制分析标准，生成项目“体检报告”并及时移交招标人。自今年2月开展“一标一检”标后数据分析和移交服务以来，盐城市公共资源交易中心已对部分标段建设工程项目完成“体检报告”的出具和移交，累计对39个标段的招标人发出问题风险提示122条，其中，涉及评委打分异常信息8条，投标文件异常一致信息114条；同时，对全市范围内存在异常风险的155个标段建设工程项目进行了跨地区、跨标段交易数据分析，发现并向相关招标投标行政监督部门移交IP、MAC地址雷同等问题线索3.9万余条。

建立服务标准。盐城市公共资源交易中心编制形成了《“一标一检”标后数据分析工作标准》，主要包括《招标文件公平性分析指标准》《评委打分公正性分析指标准》和《投标文件雷同性分析指标准》三个方面的内容。项目招标投标流程结束后，按照标准中的分析维度，从不同方面进行分析比对，发现问题线索，发出风险预警和关注提示，进而生成“招标文件公平性分析”“评委打分公正性分析”和“投标文件雷同性分析”三张“体检报告”，完成对招标投标过程数据的全面分析评估和情况反馈。

建设分析系统。为进一步提高“一标一检”标后数据分析工作的数字化和智能化水平，提升分析监测能力和精度，实现“体检报告”在线生成、移交、处理和监督检查，在开展线下工作探索和实践的基础上，同步开发建设“一标一检”分析系统。目前，系统已具备中标价格分析、评委打分、IP、MAC地址、机器码雷同等多维度检测分析和“体检报告”生成功能，有效提升对交易数据分析的及时性和可靠性。

健全工作机制。盐城市公共资源交易中心积极推动建立“一标一检”标后数据分析服务、报告移交、问题反馈和监督查处全链条闭环管理工作机制。每个项目“体检报告”生成后，及时交给招标人，为招标人核实分析、自查自纠、总结提升提供参考。同时，“一标一检”分析系统与市纪委“盐城市公共资源交易监督平台”数据实时交互共享，为纪检监察部门跟踪监督提供线索。

新建平台

打造利企便民“直通车”

“盐诉办”平台致力于打造全市域公共资源交易领域诉求接收、转办、反馈和过程监督全周期闭环管理平台，着力解决“多门投诉”问题，进一步畅通全市各类交易主体诉求渠道，确保诉求件件有着落、事事有回音。

一网通办，推动诉求类别全领域覆盖。该平台整合覆盖全市域含各县（市、区）依法必招进场项目，变“多头多线”为“一网统汇”，实现“一窗受理”“一站式处理”全市公共资源交易领域各条线交易主体诉求。与公共资源交易各行业交易系统和主体信息库实现数据对接交互，清单式展示全市域交易项目信息，为诉求主体提供更加精准便捷的快速通道。

数字赋能，推动诉求办理全流程追溯。各行业行政监督部门通过“盐诉办”平台发布诉求处理流程相关法律法规依据和要件格式，规范诉求办理行为；诉求受理相关主体一对一开设工作账号，确保诉求信息精准、保密；实时监测“盐诉办”平台应用和运行情况，实现诉求办理全流程可追溯，为保证转办工作效率提供有力支撑。开发特定功能模块、应用大数据技术进行创新驱动，提升公共资源交易服务质效。

动态跟踪，推动诉求监督全环节贯穿。“盐诉办”平台采取“嵌入式”监督，与市纪委“盐城市公共资源交易监督平台”信息互联互通，把跟踪监督贯穿于诉求事项办理各环节，建立健全“红黄绿”灯预警机制，根据诉求事项时限划分“绿灯、黄灯、红灯”3类处置级别，督促监管部门履职尽责，形成科学高效的闭环诉求办理机制，不断提升诉求主体满意度和体验感。