刘春朋 朱广东
习近平总书记在江苏考察时指出，江苏要在率先实现社会主义现代化上走在前列，奋力推进中国式现代化江苏新实践，谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章。这既为江苏发展指明方向，也为各行各业以高质量发展推进中国式现代化领航定向。作为江苏沿海重要的经济增长点，盐城高质量发展对落实习近平总书记提出的江苏“走在前，做示范”殷切期许具有明显意义，我市应充分利用现有资源禀赋和基础条件，升级城市基础设施，凸显城市内涵特色，加强生态环境保护，为市域高质量发展提供强劲动力。
升级城市基础设施
为城市形象提供坚实支撑
升级城市交通系统。现代化城市轨道交通系统是提高城市形象的重要组成部分。近年来，盐城坚持以交通强市战略为指引，聚焦内联外通、快速便捷，加快建设现代综合交通运输体系，为经济社会高质量发展提供有力支撑。应进一步升级和扩展交通网络，持续织密高铁、高速、航空、河运等运营网络，提高城市对外联系度。大力发展公共交通系统，继续扩展城市高架和公交网络，减少交通拥堵，提高城市出行便利性。兴建更多自行车道和步行道，鼓励市民绿色出行。
升级城市绿化规划。党的十八大以来，盐城深入推进国土绿化行动，绿色总量迈上新台阶，绿化结构不断优化，先后创成全国绿化模范城市、国家森林城市。在此基础上，未来应积极探寻可用土地，建设“口袋公园”、微型绿化带和社区绿地，提高城市绿化覆盖率。梳理盐文化、红色文化、滨海农耕文化特色，利用景观规划将其融入城市景观中。鼓励绿色建筑，采用环保材料和节能技术，减少建筑对环境的影响。加大专业园林师和绿化管理人员培训力度，确保植被健康生长、绿地整洁有序。
升级智慧城市水平。《盐城市数字经济发展三年行动计划（2022—2024年）》出台以来，盐城坚持数字经济、数字政府、数字社会“三数联动”发展，充分发挥数字技术对经济发展的放大、叠加、倍增作用。应以此为契机，建立数字化城市管理平台，集成各类数据，包括市政设施、环境监测、城市规划等信息，帮助城市管理者更好地理解城市运行情况，提高决策效率。设立数字文化馆、数字图书馆和文化遗产保护项目，宣传盐城历史文化。进一步升级智能交通管理系统，通过数据分析、智能信号灯、交通监控摄像头等，提高交通效率，减少道路拥堵，提升城市安全形象。
凸显城市内涵特色
为城市形象注入强劲活力
挖掘历史文化资源。近年来，我市利用串场河和范公堤独特资源优势和深厚历史人文资源，先后建成荷兰花海、天仙缘、珠溪古镇等景区，集合盐镇水街、欧风花街、安丰古镇等20多个特色景点，充分展示历史文化魅力。在城市形象塑造过程中，充分挖掘和传承保护历史文化资源尤为重要，其中以“一河、二堤、三相、四溪”为代表的历史文化遗产，不但有助于为盐城注入厚重的文化底蕴，还能为其城市形象增添新活力。
加快“文旅+产业”发展。“文旅+产业”是城市发展的新引擎，也是城市文化特色的重要体现。盐城先后出台《加快全市文化和旅游产业高质量发展的实施意见》等政策文件，为加快市域“文旅+产业”发展奠定政策基础。未来，应继续支持文化创意产业发展，持续出台系列政策措施，包括财政扶持、场地提供、知识产权保护等，为“文旅+产业”提供更好的发展环境。
弘扬地方特色文化。盐城是淮剧的重要发源地与传承地，应进一步通过文旅融合、淮剧数字化、淮剧立法等措施对淮剧进行创造性转化、创新性发展。其中淮剧《小镇》获第十五届国家文华大奖，入选文旅部“百年百部”传统精品复排计划。此外，可通过举办盐城特色文化节庆、美食文化展示、手工艺品市集等活动，让市民和游客亲身体验特色文化，加深城市情感认同。
加强文化教育和传承。我市应坚持把红色资源利用好、把红色传统发扬好、把红色基因传承好，让“铁军精神”扎根在每个盐城人心中。当前，人们思想道德观念、价值取向日趋多样化，各种思想文化相互激荡、相互交织，传承好红色文化对盐城树立红色城市形象至关重要。同时，盐城作为历史文化名城，丰富的非物质文化遗产是提升其城市形象的宝贵资源，应建立相关文化遗产保护机构和档案馆，保存城市文化遗产，确保文化传统代代相传。
加强生态环境保护
为城市形象提供全新动能
严格实施环境法律法规，强化监管和执法。作为江苏生态环境较好的城市，盐城良好的生态是其城市形象最亮的名片。近年来，市政府相继出台《关于加强生态文明制度建设的实施意见》《盐城市生态红线区域保护监督管理考核暂行办法》等指导性文件，细化完善环境法律法规体系。未来，应继续做好环境保护的顶层设计，规定环境标准和排放限值，加强对环境保护法规的监管和执法力度，建立健全监测体系，及时发现和纠正违法行为。
推动绿色技术研发和应用，促进循环经济。目前，盐城集聚上百家新能源产业规上企业，正全力打造“两大集群、四大基地、八大园区”立体化新能源产业发展格局。应继续鼓励企业加大对绿色技术的研发和应用力度，包括清洁能源、环保设备和低碳交通等方面。同时，持续开展“绿色诊断进千企”等活动，推动企业采用循环经济理念。推动废物回收和再利用，降低生产过程中的排放和能源消耗。提供配套的研发资金和税收优惠政策，激励企业创新，为着力打造江苏沿海“新能源之都”城市形象奠定基础。
完善环保组织和社会参与机制，增强公众环保意识。随着生态文明建设的推进，盐城生态环境意识愈加强烈，绿色行动更加自觉。要鼓励社会组织和公众参与环境保护工作，监督环保政策的执行。鼓励市民提出建议和意见，增加环保工作的透明度和民主性。大力开展环保宣传教育活动，全面提高群众对生态环境保护的认识和参与度。
着眼长期规划，强化政府责任。在生态保护方面，盐城制定出台《盐城市党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则》《盐城市生态环境保护工作责任规定》等制度性文件，全面建立起生态环境保护党政责任体系。面向未来，盐城应持续落实长期生态环境保护规划，明确发展目标和路线图，确保环保法规及政策落地见效，为打造盐城绿色低碳示范区城市新形象扛起主体责任。
（刘春朋为盐城师范学院马克思主义学院讲师，博士，高质量发展〈盐城〉研究院助理研究员；朱广东为盐城师范学院法政学院院长，高质量发展〈盐城〉研究院院长，教授。本文为2023年度市社科基金立项项目“盐城城市形象传播的叙事研究”〈23skC113〉阶段性成果）