陈法金

人才是提升社会组织综合实力的竞争核心，社会组织个体成员的高素质决定社会组织整体发展的高水平。走访调研市社科联所属社科类社会组织，发现普遍存在办会经费短缺、学术活动较少、社会服务能力不足等问题，其深层次原因是人才资源不足。

2019年以来，市社科联加强社团规范化管理，积极清理“僵尸”社团，清理注销社会组织15个、推动成立4个、配合划转1个，社会组织数量由2020年初49个降至现在37个。经过多年清理整顿和培育发展，市社科类社会组织类型不断丰富，学术研究覆盖面不断拓展，社会服务能力不断提升，内部运行逐步规范化，社会组织的社会影响力越来越大，社会美誉度越来越好。

市社科类社会组织发展存在问题

发展水平不平衡。调查显示，85%左右的社会组织能按时完成年检工作。65%的社科类社会组织可以按照相关规章开展有质量的学术活动，其中25%左右的社科类社会组织能高效整合社会资源、定期开展高质量的社会组织活动，具有较高层次的社科活动品牌与社会认可度，余下约35%的社科类社会组织处于发展停滞状态或面临生存危机，这类组织不同程度地缺乏生存活力与竞争力。发展不平衡还体现在学术研究、社会活动、组织机构、发展活力等方面，社会组织机构负责人能力和水平的差异，加剧了社科类社会组织发展不平衡。

发展视野不开阔。虽然中央、省、市委出台繁荣哲学社会科学的指导意见，但社会组织在创新工作思路、打开发展视野上仍处于摸索阶段，缺乏“主动有为，推动哲学社会科学繁荣发展”开拓意识，固有的思维惯性和模糊的功能定位，与社会发展对社会组织提出的新要求存在距离。目前，我市80%以上的社科类社会组织停留在完成“开开会、做做课题”的传统工作思路，没有主动强化社会组织服务功能、创新服务方式，社会组织活动社会影响力不大，发展空间越来越小。

造血能力不强。我市75%左右的社会组织主体性不足，仍处于较高程度的资源依赖状态，尤其是对行政资源的依赖。一些与政府依附关系紧密的社科类社会组织，其生存状态取决于所附属行政部门重视程度，一旦脱离政府输血这根“脐带”就面临生存危机。许多社科类社会组织因党政领导干部不能兼职而失去政府资助，导致学术研讨和社会活动减少，减弱社会组织凝聚力和影响力。社会组织造血能力缺乏是限制社科类社会组织大发展的瓶颈。

人才资源配备不足。我市社科类社会组织中，85%左右的社会组织缺乏专业、专职工作人员，主要日常事务集中在一两个人身上。大部分社会组织管理层观念滞后，对内缺乏制度管理意识、对外缺乏竞争意识。一些社会组织内成员业务水平不高、科研能力不足，难以提供高质量的社科服务产品。

服务形式不丰富。社科类社会组织服务还存在形式固化、新意不足、成果转化困难等问题。对社会多元需求捕捉的敏锐度不够，一方面需求方无法得到所需产品服务，另一方面作为供给方的社会组织发展空间狭窄，服务产品形式单一，产品服务精准度有限。缺乏创新意识，服务采用新技术手段和借助融媒体平台不足，制约产品社会影响的广度和速度；社会组织成果反馈和激励机制不足，在“集思”“创智”“咨政”“启民”和“育才”上缺乏持续打造服务产品品质的驱动力，影响社会产品服务的深度和强度。

市社科类社会组织发展先进做法

近年来，市社科联本着严管与扶持相结合的办会思想，完善制定社团管理办法和评估办法，通过对所属社团进行年度考核评估，每年评出10家优秀社团并给予资助性奖励，同时实施社会组织项目资助计划，对社团年度举办的优秀社科项目给予适当经费支持，鼓励支持社会组织开展各类社会科学活动，增强社科类社团生机和活力，营造社科类社团团结奋进、争先创优的良好氛围，涌现出一批凝聚力强、学术活动多、社会影响力大的社会组织，更好地发挥社科类社会组织在传承文明、创新理论、咨政育人、服务社会等方面的功能作用。

市逻辑学会成立于1984年6月，是全国地级市中创会最早的逻辑学会之一。多年来，由于各种原因，学会一直处于瘫痪状态，2020年新一届理事会成立后，学会积极开拓进取，奋力担当作为，各项工作有了新起色，先后面向全国举办三届逻辑知识大赛、两次主题学术征文活动、一次推理小小说大赛，公开出版3本成果汇编；学会创办的“我们爱逻辑”微信公众号，关注粉丝1.5万人，累计点击量近10万人次；学会申报编撰的《中国逻辑学家大辞典》课题，获得省社科基金立项支持；连续三年被市社科联表彰为优秀社团，被授予“先进学术组织”称号。究其秘诀，最重要的一条是得益于学会有一个团结干事的领导机构，其成功经验值得所有社会组织学习借鉴。

市社科类社会组织发展有益启示

社科类社会组织作为社会组织不可或缺的组成部分，发挥着引领与宣传社会科学理论、传导公共价值、配置社科研究资源等功能，其发展水平是社会治理现代化的重要体现。从宏观上来说，政府要加快转变职能，从社科类社会组织中退出来，出台各类优惠政策，营造有利于社会组织成长的外部氛围，扶持和培育社会组织生存和发展，为社会组织发展提供良好土壤。从微观上来说，社会组织更要增强依法自治、自我成长、自我服务、自我管理的能力，切实承担起社会治理主体弥补市场不足、承接政府职能、激发社会潜能的重要职责。

增强社会组织负责人的领导力，包括鲜明政治立场、前瞻性发展定位、创新思维、市场竞争意识、驾驭复杂局面能力、对外交流宣传能力、广泛吸纳社会资源能力等。社会组织领导者的决策力决定了一个社会组织“从哪里出发”，其执行力决定了这个社会组织“能走多远”，领导者是社会组织发展的核心动力源。

提升专职人员的业务管理能力及社会组织成员的学术能力。社会组织的日常事务和活动的开展需要专业团队管理，从业者的业务能力是组织高效平稳运行的重要保证。社科类社会组织高质量社会服务与高水准精神产品的呈现依靠高学术能力的团队，学术人才是社科类社会组织生存和发展的根基，为社科类社会组织带来更广阔的国际视野、更前沿的学术研究思维、更丰富的产品服务创意。应建立社会组织领导者人才库，健全专职管理人员培训制度，加大优质社会组织表彰资助力度，吸纳更多优秀人才进入社科类社会组织。

严把社会组织的入口关。按照社会组织管理条例要求，加强社会组织管理，特别是从源头上加强治理，切实抓好社会组织的成立和换届，严把入口关，做好理事会人员把关工作，真正把那些有情怀、懂研究、会治理的相关人才吸收进理事会，建立强而有力的领导机构和治理有方的理事会。

切实抓好社团负责人的培训教育。利用各种途径，帮助提升业务能力，熟悉社团运作和管理，完善内部治理结构，健全内部监督机制，真正实现民主决策、民主管理，成为机构完整、权责明确、运转协调、制衡有效的法人主体。

加大社会组织扶持力度。积极落实中央和省、市委关于社会组织发展的相关政策文件，整合相关资源，加大扶持力度，为社会组织发展创造良好条件和宽松环境。社会组织要抓住社会大变革的重大机遇，将时代使命、学术追求、服务精神融入中国特色社会组织建设事业中，为繁荣发展中国特色哲学社会科学事业作出应有贡献。

（作者为市社科联秘书长）