俞世海

近年来，盐都区深入贯彻落实习近平生态文明思想和党的二十大关于“提升生态系统多样性、稳定性、持续性”要求，加大生态系统保护力度，持续改善生态环境质量，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。综合运用信息支撑、动态监测、督考、反馈、查处、问责等手段，健全“发现在初始，解决在萌芽”网格化管理机制，按照“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”原则，以“区、镇（区、街道）、村（居）小组”为责任主体，构建“横向到边、纵向到底”网格管理体系，将森林资源管护延伸到“最后一公里”。

坚持高点谋划，高位推动。按照行政区划和属地管理原则，建立网格化保护监管体系。以区行政区域为单元建立一级网格，责任主体为区政府，一级网格长由区政府主要负责同志担任；以镇（区、街道）行政区域为单元建立二级网格，责任主体为各镇（区、街道）人民政府，二级网格长由镇（区、街道）党委、政府主要负责同志担任；以村（社区）行政区域为单元建立三级网格，责任主体为村（社区），三级网格长由村（社区）书记担任；以村民小组为单元建立四级网格，网格员由村（社区）小组长担任。在已有各部门职能基础上将林长制职能嵌入，其中林业、自然资源、农业农村承担主要职能，实现区级单位和镇级林长间职责互补、机构与机构间职能互补。利用现代信息技术手段，通过“慧眼守土”建立线上线下相结合巡查模式，与区公安、城建、水务、农业农村等部门建立密切合作关系，形成“共建、共治、共享”治理格局。通过各部门协同配合，更好解决各种问题。

坚持问题导向，统筹推进。网格化管理体系职责，通过纵向递进和横向互补的事权划分，完成网格管理运行链接框架，实现将过去被动应对问题的管理模式转变为主动发现问题和解决问题的网格化管理模式和重要手段。网格化管理队伍的建设，建成完善网格间相互依托、相互兼容、分级管理、统一实施的森林资源动态管护监测系统。聚焦多级网格管理闭环中“问题发现”环节，通过全面激活人员配置、信息报送、共享制度、森林动态监测，变被动管理模式为主动。各级网格长（员）定时巡查、定点打卡。

坚持科学考核，凝聚活力。将考核指标体系嵌入各级管理网格，建立考核评价体系，健全奖惩机制，对各镇（区、街道）森林资源保护情况与目标责任制考核挂钩；对各级网格长（员）管护情况与年度绩效考核挂钩，对工作突出的表扬奖励、严重失职的约谈问责。实行森林资源总量和增量相结合的考核评价管理办法，组成管理闭环。大大提高林长制管理水平和运行效率，为林长制这一改革创新举措的继续推广和多方向探索提供路径。

（作者单位：市自然资源和规划局盐都分局）