□记者 祁宗华 刘谦
40年风雨兼程，春华秋实；40载栉风沐雨，砥砺奋进。
1983年3月26日至４月1日，盐城市第一届人民代表大会第一次会议在盐召开，选举产生市一届人大常委会，标志着盐城市人大及其常委会作为代表人民行使国家权力的政治机关，走上历史舞台。
在改革开放波澜壮阔的时代篇章中，人民代表大会制度与时俱进，民主法治建设大步向前。40年来，盐城市人大及其常委会始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，依照宪法和法律的规定，坚持在探索中求创新，在创新中谋发展，与时代同步伐、与改革同频率，认真行使立法、监督、重大事项决定和人事任免等各项职权，走过了40年光辉历程，谱写了人民代表大会制度与时俱进、人大工作创新发展、践行全过程人民民主的恢宏篇章。
坚持党的领导
始终保持正确政治方向
习近平总书记指出，县级以上地方人大设立常委会，是发展和完善人民代表大会制度的一个重要举措。地方人大及其常委会坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，履职尽责，开拓进取，为地方改革发展稳定工作作出了重要贡献。
党的领导是人民代表大会制度的本质特征和最大优势，是坚持和完善人民代表大会制度的根本保证。40年来，中共盐城市委高度重视和关心支持人大工作，市委常委会会议及时讨论研究人大有关事项，先后四次召开市委人大工作会议，就加强立法工作、国有资产监督职能、讨论决定重大事项等方面出台相关文件，为高水平推进新时代人大工作明确方向要求、提供政治保障。
40年来，作为党领导下的政治机关，市人大及其常委会在中共盐城市委的坚强领导下，坚持把政治建设摆在首位，坚持以党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，依法履职行权，保证党的路线方针政策和决策部署得到全面贯彻和有效执行。尤其是进入新时代以来，始终胸怀“两个大局”、把握“国之大者”，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保人大工作正确的政治方向。
讨论决定重大事项是宪法和法律赋予人大常委会的一项重要职权，是人民当家作主和管理国家事务的重要体现。1983年，市一届人大常委会第五次会议作出《关于进一步做好计划生育工作的决议》，这是市人大常委会行使重大事项决定权作出的第一项决议。40年来，市人大常委会依法讨论决定重大事项，及时把市委的决策主张转变为全市人民的共同意志，共作出决议决定248项，切实做到党委决策、人大决定同频共振。
党委有号召、有部署，人大有行动、有落实，处处彰显人大的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
依法履职行权
聚力推动经济社会发展
法律是治国之重器，良法是善治之前提。
2015年7月31日，省十二届人大常委会第十七次会议审议通过赋予盐城等设区的市地方立法权的决定，盐城市成为苏北唯一被省首批新赋予地方立法权的设区市，标志着盐城法治社会建设工作取得新的重大突破。
2016年3月1日，《盐城市绿化条例》施行，这是盐城推出的首部地方性法规，也是江苏省第一部城乡统筹的绿化条例。
2018年12月1日，《盐城市革命遗址和纪念设施保护条例》施行，作为江苏省首部红色资源保护方面的地方性法规，为盐城248处革命遗址构建完整的法规保障体系，留住“红色记忆”。
……
自获得立法权以来，盐城市人大常委会全面落实“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的工作格局，紧盯发展急需、改革所向、民意迫切的领域，聚焦高质量发展首要任务，制定出台了17部地方性法规。其中，《盐城市黄海湿地保护条例》是全国首部湿地类世界自然遗产保护方面的地方性法规，为盐城申报世界自然遗产、创成国际湿地城市提供坚强法治保障，受到十三届全国人大常委会会议高度肯定。《盐城市养老服务条例》是盐城市积极应对人口老龄化、完善养老服务体系、构建老年友好型社会的地方性法规。《关于在公共场所配置自动体外除颤器的决定》，是全国该项工作首部地方性法规，被列为2023年江苏省设区市立法精品示范项目，也是盐城第一件“小快灵”立法。
立法大局所需、民生所系，职责所在、监督所至。从上世纪八九十年代，推进经济体制改革、制度化审议预算执行情况，到近十几年，开展“三个盐阜行”活动、推进“五个一”工程实施等，盐城市人大及其常委会始终坚持围绕中心、服务大局，用好宪法赋予人大的监督权，实行正确监督、有效监督、依法监督。40年来，共听取和审议专项工作报告及计划、预决算、审计报告1021项，对378部法律法规进行执法检查，开展专题询问14次，有力推动全市经济社会发展和民主法治建设。
市一届、二届、三届人大常委会在义务教育法施行10年期间，每年都审议义务教育法贯彻实施情况，先后组织3次执法检查，两次对义务教育法实施中的有关问题作出决议。
实现预算审查监督全覆盖，建设预算联网监督系统，加大对审计查出问题整改情况的监督，建立实施国有资产管理情况向人大报告制度，预算和国资监督工作向纵深推进。
持续关注水安全水环境，连续三年开展“饮用水安全盐阜行”，首次专题询问直击城乡联网供水和盐龙湖水源地保护工作，跟踪监督农村河道治理和黑臭水体整治……
在全省率先出台《关于加强乡村振兴监督工作的实施意见》，创新构建人大助力乡村振兴“235”工作机制，全国首家实现市县乡三级人代会审议乡村振兴工作制度化、全覆盖。
治国有常，利民为本。许多的“第一次”，忠实记录盐城市人大常委会履职行权的生动轨迹，也勾勒出人大各项职能不断健全完善的发展年轮。
发挥代表作用
着力保障人民当家作主
来自人民、为了人民，人大代表重任在肩。这40年，全市各级人大代表坚持民呼我应，以实际行动践行“人民选我当代表，我当代表为人民”的庄严承诺。
市人大常委会始终将高质量做好代表工作，作为坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作、践行全过程人民民主的重要内容，不断改进工作方法，丰富活动内容，规范和促进代表工作和活动的开展。
推进代表工作机制创新、平台创新和服务创新，市人大常委会探索的脚步从未停止。围绕“功能完善、高效务实、示范引领”要求，构建市县乡“中心、家、站”的履职阵地立体网络，服务全市范围内五级人大代表，一个个代表履职服务平台如同一条条延伸基层的“根”，深深扎在人民群众当中。全市共建成“人大代表之家”826个、“人大代表联络站”和“人大代表联系点”4302个，常态化开展“进家入站到点”联系群众活动，让代表履职“根据地”成为社会治理“前沿地”。
肩负全市人民重托，各级人大代表积极投身抗洪抢险、文明创建、乡村振兴、疫情防控等工作，为人民奔走，为人民办事。民生实事项目实现从“为民作主”到“由民作主”的转变，从百姓提出问题、人代会票决项目，到监督项目实施、进行满意度测评，人大代表在完整闭环中发挥重要作用，成为民生实事项目的建议者、决策者、监督者。“科学发展走在前”“万名代表大走访”“聚焦发展高质量、勇当五个排头兵”……一次次的主题实践活动中，代表们访民情、聚民智、解民忧，无数群众关切的“身边小事”得到解决，盐城人民的幸福指数节节攀升，彰显人民代表大会制度优势。
持续守正创新
倾力打造活力特色机关
盐城市人大常委会主动适应新时代地方人大工作新要求，不断加强自身建设、争创一流业绩，极大程度激发和调动人大组织的生命力、凝聚力和创造力。40年辉煌成就，成为市人大常委会持续提升履职能力和水平最直接、最有力的注脚。
创新是活力之源。市九届人大及其常委会坚持守正创新，抬高工作标杆，坚持以政治建设为统领，以制度建设为抓手，以能力建设为基础，以数字化建设为载体，以作风建设为保障，加强“四个机关”建设，以强有力的自身建设为依法履职提供根本保障，让工作更富时代特色、充满生机活力。
建立理论学习“第一议题”制度，常态化开展专题辅导，每月举办机关中青年干部讲坛，练就履职过硬本领。召开全市人大系统创新工作现场会，扎实推进“一县一品牌”“一委一特色”工作。加快建设全省“数字人大”建设试点工作，推动数字赋能与人大履职行权的深度融合……去年以来，《人民日报》、《新华日报》头版头条、全国人大官网等媒体先后18次点赞盐城人大创新工作举措，人大工作影响力不断扩大。
江山就是人民，人民就是江山。不忘昨天的路，这是一段不忘初心的历程；走好今天的路，这是一段砥砺为民的历程；迈好明天的路，这是一段接续奋斗的历程。40年不忘为民初心，40年牢记服务发展。盐城市人大及其常委会成立40周年，恰是风华正茂。站在新的历史起点，“不辱时代使命，不负人民重托”始终是盐城市人大及其常委会破浪前行的强劲动力。
天蓝地绿基因红、有地有人有机遇。踏上新的赶考之路，盐城市人大及其常委会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央和省委、市委决策部署，弘扬优良传统、继续砥砺前行，以“当表率、做示范、走在前”的果敢担当，在推进中国式现代化盐城新实践中实干争先，为奋力谱写“强富美高”新盐城现代化建设新篇章作出新的更大贡献！