丁乔

市委八届五次全会提出，加快推进应急管理体系和能力现代化，加强重点领域安全能力建设，牢牢守住不发生重特大安全事故、不发生区域性系统性风险的底线，努力实现高质量发展和高水平安全良性互动。这是对党的二十大精神中“统筹发展和安全”内容的深刻认识和生动实践。面对党和国家推动中国式现代化建设进程中的各项风险挑战，我们必须贯彻落实统筹发展和安全这个重大原则和战略部署。统筹发展和安全的内在要求就是实现高质量发展和高水平安全的良性互动，要立足自身，把握好其中的关键举措。

坚持党的领导，是高质量发展和高水平安全良性互动的根本保证。党的坚强领导，是我国社会主义制度能集中力量办大事的制度优势，是实现经济行稳致远、社会安定的根本保证。当面对生产生活安全隐患时，需发挥党统揽全局、协调各方的作用，立足长远，采取有力有效防范措施，全方位严守安全红线。为避免系统性金融风险和资本无序扩张，需要党基于宏观视野，坚持以人民为中心的发展思想。一方面，在金融领域，牢牢守住安全发展这条底线，以新安全格局保障新发展格局，增强抵御系统性金融风险的能力，维护国家安全，实现经济行稳致远。另一方面，把强化对资本的有效监管贯穿到国家发展的各领域和全过程。具体而言，资本关系国家发展和安全。因此，要坚持党的领导，完善社会主义市场经济体制，基于正常市场秩序和竞争机制前提，更好发挥政府作用，引导更多资本流向国家发展的重点领域和关键环节，满足国家重大战略需求。

实施创新驱动发展战略，为高质量发展和高水平安全良性互动提供动力引擎。改革开放以来，我国依托低成本劳动力、资源环境等要素优势实现了四十余年的经济高速增长。随着我国人口结构改变、资源环境保护意识增强、储蓄向投资转换遭遇障碍，要素驱动面临瓶颈，投资驱动受限，迫切需要发掘经济发展新动能。世界科技飞速发展，创新已由生产力组成要素变成推动经济社会发展的直接动力。这要求我们实施创新驱动发展战略，增强创新对经济增长的贡献度。通过从要素驱动、投资驱动向创新驱动的转变，发挥创新在产业链供应链变革方面的先导作用。一方面，以创新和内需为双轮驱动，确保生产、分配、流通和消费四个环节在国内市场的良性循环，增强国内大循环主体地位，提升产业链供应链稳定和安全。另一方面，以创新引领传统产业链供应链优化升级，发掘新产业，实现产业质量整体跃升，满足人民新需求。

加快实现高水平科技自立自强，建设高水平人才中心，为高质量发展和高水平安全良性互动提供战略支撑。一方面，在发展道路上要依靠中国特色自主创新道路，打好关键核心技术攻坚战。进入新时代，我国提出构建新发展格局，要求把发展立足点放在国内。实现关键领域安全可控，必然要打好关键核心技术攻坚战。坚持党对科技事业的领导，健全社会主义市场经济条件下新型举国体制，推进科技强国建设；坚持战略方向，坚持科技创新面向世界科技前沿、经济主战场、国家重大需求、人民生命健康；落实战略部署，实施国家重大科技项目，推进基础研究，掌握非对称技术，以颠覆性技术开辟“新赛道”并实现“弯道超车”。另一方面，在发展战略上要求实施人才强国战略，建设高水平人才中心。随着科技进步和数字化进程推进，我国发展科技主导型经济的时机已来临，即依托高水平人才，发挥科技进步在推动经济增长、产业结构优化、投入产出比降低等方面的主导作用，实现高质量发展。创新驱动实质是人才驱动，要强化人才支撑，发挥人才在科技创新方面的“第一资源”作用；坚持人才引领驱动，加快打造人才聚集高地，实现“人才顺差”。

（作者单位：大丰区委党校）