□李芳 康静文
今天我们迎来了第20个全国测绘法宣传日，主题为“规范使用地图 一点都不能错”。在今年的测绘法宣传日暨国家版图意识宣传周期间，市自然资源和规划局按照自然资源部、省自然资源厅有关通知要求，组织宣传进广场、进学校、进小区，用各种形式向公众传递着“规范使用地图 一点都不能错”的维护国家版图的理念，为我市测绘地理信息发展营造了一个良好的法治氛围，进一步增强了我市各级测绘地理信息主管部门工作人员、测绘地理信息行业单位从业人员和社会大众的测绘地理信息法治观念和法治意识。同时对国家版图、地图有了更加清晰正确的认识，更好地促进了测绘地理信息事业健康发展。
近年来，我市测绘与地理信息工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省测绘与地理信息重点工作部署要求，准确把握新时代、新征程测绘与地理信息管理工作定位，结合盐城实际，坚持守正创新，统筹推进全市测绘与地理信息各项重点工作，全面提升测绘地理信息服务支撑能力与服务保障水平。
提供地理信息服务强支撑
加强组织领导实现全覆盖目标。2019年市自然资源和规划局组织开展全市大比例尺地形图测绘建设工作，得到了市委、市政府的高度重视，该局专门成立了领导小组和专家工作小组，研究部署工作，强化市县同步建设，至2021年底全面实现目标。全市城镇建设区1∶500、1∶1000大比例尺地形图测绘面积4650平方公里，农村1∶2000大比例尺地形图测绘面积12294平方公里，实现了全市16944平方公里大比例尺地形图测绘全覆盖的目标。
统一技术标准实行数据一体化建设。我市大比例尺地形图测绘工作实行市县一体化建设，为加强管理制定了《关于开展全市大比例尺地形图测绘工作实施方案》《关于规范推进全市大比例尺地形图测绘工作的通知》《关于进一步规范盐城市1∶1000正射影像图制作及地形图测绘项目技术设计的通知》《开展全市1∶2000比例尺地形图测绘工作实施方案》和《关于全市大比例尺地形图数据库更新维护工作有关问题的通知》等文件，技术要求、数据标准均作了统一规范，全市数据实行市级汇交和管理。同时为拓展数据的更多应用和维护需求，申报了盐城市地方标准《1∶500 1∶1000 1∶2000基础地理信息地形要素数据规范》。
守正创新实行科学数据管理。2021年以来我市实行基础测绘数据年度更新机制，由于数据面广量大，我市不断探索更新维护机制，灵活采用全要素更新和重点要素更新，积极利用多方数据资源。在2022年度更新维护工作中充分使用了省级50公分和20公分影像、2022年度土地年度调查影像资源，通过与基础测绘矢量数据库比对，提取变化量图斑作为更新维护的底图，节省了外业勘查量，精准实施点对点更新维护测绘，有效提高了工作效率，节约了更新维护资金。
推进实景三维盐城建设提升厅市共建成效。2021年起我市启动实景三维盐城建设工作。目前完成射阳县省试点建设60平方千米，建湖、滨海、阜宁、大丰省试点建设各15平方千米。为积极支持厅市共建，建湖、阜宁、滨海各自配套建设8.6平方千米、14.4平方千米、8.7平方千米，响水、东台分别自建15、62.2平方千米，全市县级实景三维数据建设已达228.9平方千米，大部分县已覆盖县城建成区。市公安局建设的市主城区450平方千米实景三维数据也于2022年接收使用。
畅通地理信息服务空间
开展盐城市基础测绘“一库一平台”数据治理。为解决基础测绘数据存放分散、保密管理不够和无法共享的问题，市自然资源和规划局2022年启动盐城市基础测绘“一库一平台”数据治理项目建设，收集整理了全市历年大比例尺地形图、倾斜摄影、遥感影像、三维模型、数字高程模型、测量控制点等基础测绘成果，生产市区三维白模数据，对全市基础地形图进行脱敏脱密处理。项目建成后，可为城市更新、城乡规划、自然资源管理等社会发展需求提供权威、标准、多元的基础地理信息服务。
持续完善“天地图·盐城”建设加大应用推广。我市贯彻落实省自然资源厅关于推进地理信息公共服务平台数据建设的要求，由盐城市基础地理信息管理中心牵头，按照“五统一”要求，采用“市县一体化”模式建成包含一个市级节点和7个县级节点的一体化平台。每季度利用大比例尺地形图、不动产登记、竣工验收和辅助决策地图更新工作等多源数据，完成电子地图全市覆盖和季度更新。“天地图·盐城”已接入我市“我的盐城”APP和城市驾驶舱，通过多个途径向社会公众、政府机关及企事业单位提供权威、可信、统一、便捷的在线地图服务。
推动盐城城市驾驶舱地理信息平台建设。2021年，我市开启建设集各类事件汇聚、展示、分析、研判、预警、决策和指挥等功能于一体的“城市驾驶舱”，抓住“数字盐城”建设的契机，市自然资源和规划局在“城市驾驶舱”中重点建设了盐城城市驾驶舱地理信息平台，向平台发布了遥感影像、天地图、地形图、数字高程模型、三维模型等基础数据，服务数量共136条。截至目前，已向市主舱（82个）、城管（52个）、住建（117个）、行政审批（14个）、盐南（51个）共享了316个数据服务，为各分舱建设提供了强有力的基础地理信息支撑。该局还以离线拷贝和在线共享的方式，为市政法委、农业农村局、生态环境局、城管局、公安局等部门和单位提供了280余次基础数据服务。
统一监管严格履职尽责
规范各类监管事项纳入双随机平台管理。近年来，我市测绘市场监督检查工作重抓健全完善监管机制，严格执行“双随机、一公开”制度，各类重点监管事项测绘资质单位综合监督检查、地理信息安全保密检查和地图市场检查全部开展了“双随机、一公开”制度建设，不断优化检查内容、流程，优选业务能力强的测管人员参与检查，完善事中事后监管措施，将监管效果落到实处。
深入开展安全生产专项整治行动。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全”“谁主管谁负责”的要求，全市测管人员时刻保持高度的安全责任意识，加强测绘行业重点环节安全防范管理，强化测绘行业安全生产责任落实，坚决遏制重特大事故发生，保持测绘安全生产良好形势。
开展测绘地理信息行业信用管理工作。我市制定颁发了《关于加强全市测绘地理信息市场信用管理工作的通知》和《关于进一步加强全市测绘地理信息市场信用管理工作的通知》，建立了常态化信用信息征集和信用承诺机制，加强监管测绘信息报送，严格规范信用信息审核，拓宽信用信息征集渠道，每年采用综合计分制对测绘单位进行信用评价并公开公示，以信用管理促质量提升。