马琳琳

高新技术产业产值同比增长16.5%、全省第一；6个项目列入全国重点外资项目，工业投资、技改投资分别增长18.2%、61.4%，分别列全省第三、第一；全体居民人均可支配收入增幅全省第二，新增城镇就业4万人，入选全国公共就业创业服务示范城市创建名单、苏北唯一……上半年，盐城向全市人民群众交出了一份满意答卷，沉甸甸的“成绩单”背后，是各级政府扎实推进市场化、法治化、便利化、国际化营商环境建设的成果。

营商环境是一个地方政治生态、社会生态的综合反映，也是区域软实力的重要体现。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视优化营商环境，习近平总书记多次强调“以优化营商环境为基础，全面深化改革”“为各类所有制企业创造公平竞争、竞相发展的环境”。党的二十大也明确提出，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

实现盐城高质量发展道路上，推动“三大转化”、强化“三大赋能”，都离不开良好的营商环境这一“最强内核”。针对如何推进营商环境建设，全会提出“取长补短”发展策略。“取长”是对标世界银行新一轮营商环境评估体系和国内最高标杆，在集成创新中追赶超越；“补短”是坚持问题导向，聚焦市场主体关切，一体推进“五大环境”建设，全面营造“办事不找人”良好环境，符合我市当前发展情况和发展阶段的重要战略选择。盐城作为全省面积最大的地级市，“一带一路”、长江经济带、长三角一体化、淮河生态经济带等多重国家战略的政策效应相继在此释放，站在新的历史起点上，“取长补短”打造优化营商环境的盐城样本正逢其时。

对标先进经验，博采众长，谋求更大发展。精准分析，靶向发力。世界银行营商环境评价项目是优化营商环境的基本遵循和风向标，国家发展和改革委员会在坚持国际可比、中国特色的基础上对世界银行营商环境评价指标进行调整，构建包含3个维度和18个一级指标的营商环境评价指标体系，为进一步优化营商环境确定发展方向。要以营商环境评价指标为依据，突出精准精细，认真研究各项指标，明确各项指标背后的深刻内涵，突出关键重点，精准发力，进一步在办理许可、政府采购、获得电力、畅通融资渠道、知识产权保护、市场监管、政务服务方面持续发力。学习典型，主动求变。面对经济下行压力，国内国外各地区纷纷采取相应举措，激发经济发展活力，涌现出大量可复制、可推广的经验做法，要坚持眼睛向外找差距，全方位开展对标先进改进提升行动，以“钉钉子精神”脚踏实地抓好落实，提升学习质效，确保学习成果落地生根。

立足地方特色，补齐短板，精准把脉问诊。盐城在优化营商环境方面，既面临普遍性难题，也有自身优势和挑战。在学习借鉴其他地方先进经验时也要因地制宜，从本地企业实际情况出发，打造独特优势，形成优化营商环境的盐城样本。全面深化“放管服”改革，抓住行政审批这个“牛鼻子”，加强行政审批领域创新，积极推动审批事项减时限、减材料、减环节，充分挖掘大数据、互联网潜力，纵深推进“一个系统”“一网通办”等，用数字化方式识别短板，着力提升数字技术事后监管效能。常态化开展民营企业家交流沟通活动，探索建立领导干部联系服务企业制度，通过到企业、进车间，听取民营企业家心声，聚焦企业发展过程面临的难点、痛点、堵点，将生产经营的实在需求真实客观反映到政府实践，加大民营企业政策支持力度。营造浓厚的改革氛围，弘扬创新干事创业精神，鼓励各区县从自身资源禀赋和未来发展导向出发，打破路径依赖，探索聚焦农业、旅游、高新技术产业等方面，聚焦税费管理、市场监管、公共服务等领域“微营商环境”，以“微环境”带动“大环境”，形成一批首创首推、试点示范，推动形成“比学赶超”良好氛围。

优化营商环境是关系民营经济发展的重大决策部署，对盐城发展而言，优化营商环境是一项基础性、长期性、系统性工程，也是推动经济社会持续向好发展的当务之急和提升综合竞争力的长远之策。持之以恒优化营商环境，既对照先进“谋进步”，又刀刃向内“促提升”，以“取长补短”实现“内外双修”，为高质量发展注入澎湃的内生动能。

（作者单位：大丰区委党校）