近期，市财政局召开专题会议，贯彻落实习近平总书记考察江苏重要讲话重要指示精神和省、市委全会精神，部署下一阶段财政重点工作任务，切实推动习近平总书记对江苏提出的重大要求和省、市委全会精神在盐城财政系统落地生根、开花结果，充分展现盐城财政在新实践中的担当作为。

实干争先

在推进中国式现代化盐城新实践中展现财政担当

党的十八大以来，每逢关键时期、重要节点，习近平总书记都会为江苏指航定向。从“争当表率、争做示范、走在前列”到“在推进中国式现代化中走在前、做示范”，习近平总书记赋予江苏的重大定位和总体要求，前后贯通、层层递进，既一以贯之又与时俱进，极大地鼓舞了全省上下推动经济运行率先整体好转、推动高质量发展继续走在前列的信心和决心。

学深悟透，牢记新使命。把学习贯彻习近平总书记考察江苏重要讲话重要指示精神，作为当前和今后一个时期盐城财政部门重要政治任务，以高度的政治自觉，系统学习领悟、融会贯通理解，坚定不移沿着总书记指引的方向奋勇前行。深刻领会总书记对江苏的重大定位，把总书记这次重要讲话重要指示精神与历次对江苏工作的重要指示一体学习领悟。认真学习、深入贯彻省委全会提出的“十个聚焦”工作部署和市委全会展开的“四个三”工作布局，在财政高质量发展赛道上跑出跨越赶超加速度，为谱写中国式现代化盐城新篇章提供坚实财政支撑。

融会贯通，把握新要求。这次考察，习近平总书记对江苏提出了“四个新”的要求。财政部门将自觉对标“在科技创新上取得新突破，在强链补链延链上展现新作为，在建设中华民族现代文明上探索新经验，在推进社会治理现代化上实现新提升”，紧密结合省、市委全会各项部署要求，对发展思路和工作举措再审视、再对照、再细化，坚决扛起“当表率、做示范、走在前”的重大责任，推动经济运行持续回升向好、社会大局和谐稳定，确保总书记提出的新的重大要求和省、市委全会精神在盐城财政部门不折不扣落到实处。

抬高定位，拿出新作为。当前，我市财政工作虽然取得了一定的成绩，但与“走在前、做示范”的要求还有差距，盐城财政将主动对标先进争先进、瞄准一流创一流，加快在提升收支质量、支持高质量发展、防范债务风险、强化资产管理等方面努力创造新的更大成绩。深入推进工作创新，加大对产业、企业、科技、民生等方面的创新研究力度，主动深入企业、深入一线、深入基层，开展专题研究，把情况摸实摸透；向先进地区、先进部门学习经验，开拓视野，取长补短，制定一批切实有效的创新支持举措，持续释放财政工作活力，推动财政工作在长三角中心城市中奋力争先，在江苏沿海城市中勇当排头。

以学促干，展现新成效。学习贯彻习近平总书记考察江苏重要讲话重要指示精神和省、市委全会精神，关键是抓落实，核心在见成效。盐城财政将深刻领会总书记关于“以学促干”的最新指示，树牢造福人民的政绩观，鼓足干事创业的精气神，形成狠抓落实的好局面，持续加力赋能科技创新，精准发力推动产业发展，集聚合力兜牢民生底线，创造更多“走在前、做示范”的盐城财政特色亮点。

紧扣重点

高质量完成全年各项目标任务

盐城财政将紧紧围绕习近平总书记考察江苏重要讲话重要指示精神和市委全会提出的“四个三”部署要求，以“当表率、做示范、走在前”的果敢担当，高目标定位、高标准推进、高效率落实，加快推动财政提升发展，确保实现全年目标，努力争取更好结果，为我市勇当沿海地区高质量发展排头兵贡献更多财政力量。

多措并举 推动收支提质增量

科学组织财政收入。及时了解全省和周边地区收入形势，加强重点板块、重点行业、重点企业税收监测，动态调整完善收入组织方案，依法征收、应收尽收，确保收入增幅保持在合理区间。积极配合做好土地招商，推动加快土地出让节奏，督促出让价款及时缴库。

积极优化收入结构。针对收入组织的薄弱环节，分行业、分税种、分企业开展税收分析评估，通过研究收入变化，全面分析经济、产业发展形势，提出切实可行的补强提升建议。深化税收协同共治，组织开展房地产等行业税源调查，挖掘税收增收潜力，逐步提高税收占一般公共预算收入和制造业税收占税收收入的比重。高度重视未来财源建设，落实好减税降费等各类产业扶持政策，分析财政专项资金投入的税收回报情况，研究财政支持税源培植的政策措施，推动形成更多更优的税源增长点，夯实财政可持续发展基础。

从严从紧管控支出。牢固树立“过紧日子”的思想，强化预算编制源头管控、执行过程监督、结果绩效评价，全流程硬化预算约束。结合实际需求和财政承受能力统筹安排支出，强化政府投资项目概算评审，努力压减一般性支出规模，把每一分宝贵的财政资金都用在刀刃上、关键点、紧要处。加大资金使用绩效评价力度，用足用好绩效评价结果，针对使用效益不高的专项资金，大力整合归并压减，切实优化专项资金支持方向。

兜牢兜实“三保”底线。不断完善动态监控和风险预警机制，监测县（市、区）“三保”政策兑现、库款保障水平、债务还本付息等情况，对运行压力较大的地区，积极争取资金调度，确保基层财政运行不出风险。

强化资金监督管理。认真落实《关于进一步加强财会监督工作的意见》，围绕重点领域，全覆盖开展监督检查，切实保障资金安全。注重标本兼治，加强跟踪问效，推进长效管理机制建设，切实提高财政制度执行和财政资金使用的规范化水平。

突出重点 提升财政支持绩效

加力提效稳增长。坚定不移支持工业强市，大力支持实体经济发展，持续推动23条产业链强链补链延链、专精特新“小巨人”企业培育，支持打造“5+2”战略性新兴产业集群。市县联动支持促消费政策实施，激发消费活力。

大力推动科技创新。完善财政支持科创体系建设，促进创新链、产业链、人才链、资金链深度融合，大力支持科技型中小企业培育，助力实施新一轮创新型领军企业培育计划和雏鹰企业、瞪羚企业、独角兽企业培育计划。支持平台载体建设，推动江苏沿海可再生能源技术创新中心创成国家级技术创新中心。促进绿色低碳前沿技术研发和推广应用，助力低（零）碳产业园先行先试。

全力支持乡村振兴。聚焦农业强市，健全财政支农投入稳定增长机制，保障高标准农田等农业重点项目建设；推动种业新技术新品种研发，全力支持种业振兴。促进农村宜居宜业水平提升，支持打造“东部沿海大粮仓”“生态食品大超市”“乡村休闲大花园”。

着力强化引导撬动。完善产业投资基金矩阵，开展设立天使投资基金前期研究，加大产业投资母基金和6支子基金投资力度，推动招引优质产业项目落户，支持地方龙头企业和核心优势产业做大做强。加快科技金融体系建设，充分发挥财政资金池作用，撬动金融机构加大对科技型中小微企业的信贷投放。

努力增进民生福祉。落实落细就业优先政策，支持高校毕业生、农民工等重点群体就业创业。加大投入力度，推动“一老一幼”事业发展。支持教育医疗重点项目建设，加快补齐短板，促进均衡发展。支持文化传承发展，做优公共文化服务，推动城乡公共文化服务标准化、均等化，繁荣发展文化事业和文化产业。加快推动健全社会保障体系，关爱特殊群体，兜牢基本底线。支持深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，全力保障全球滨海论坛会议顺利举办。

硬化举措 守牢债务风险底线

强化债务总量约束。全面排查政府和国有企业投资计划，分类提出处理建议，切实压减非必要非急需项目投资。重点监管债务规模大、负债率高的国有企业，“一户一策”制定降负债方案。全面整合现有平台，加快推动市场化转型。

持续降成本压非标。从严管控新增融资成本，加快清退高成本融资。优先清理定向融资，力争年内取得明显成效。用足信用类债券空间，加快置换存量非标。

严守风险防控底线。完善全口径债务监测机制，密切关注刚性兑付、大额债务、重点企业、重要节点，保障资金链安全。常态化督查调度，发现问题及时整改，堵塞风险漏洞。

深入谋划 统筹管好资产资源

尽快摸清资产家底。树立“大资产”管理理念，强化各类资产数据采集，全面开展国有资产清查。配合发改委对特许经营权进行全面梳理，规范特许经营权的出让、经营和管理。研究现有资产资源确权的具体路径，进一步发挥生态资源价值。

清理盘活存量资产。分类处置行政事业单位存量资产，将符合资本化条件的经营性或闲置房产，划入相关国有企业，提高国有资本配置和运行效率；对符合出售条件、不适宜划转国有企业的零星分散房产，公开处置变现；对无法处置变现的财政全额拨款单位房产，移交市国发公司统一经营管理。全面梳理国有企业可处置资产清单，强化与大型央企、省属国企、知名民企、上市公司的对接，能售则售、能转则转，每年清单内资产处置10%以上。

推进资产证券化。研究提出加快资产证券化相关政策建议，加快推动符合要求的项目试点申报发行公募REITs，积极支持企业加快上市步伐，实现国有企业资产升值变现。进一步研究资产整合路径，帮助国有企业提升评级。

严管厚爱 打造一流干部队伍

全面加强政治建设。坚持旗帜鲜明讲政治，持续深入学习领会党的二十大精神，更加自觉拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，认真开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，全面推进大兴调查研究。

大力提升能力素养。推进研究型财政干部队伍建设，大力开展教育培训，提高研究能力和专业素养，对财政工作中的难点堵点深入开展研究，形成一批高质量研究成果。加大财政干部培养力度，强化专业训练、实践锻炼，多岗位跨领域轮岗学习交流，推荐优秀干部到国企、基层、部门锻炼，到省财政厅、财政部挂职，着力打造复合型人才队伍。

推进党风廉政建设。严格落实全面从严治党主体责任，抓实抓细党风廉政建设，贯彻落实中央八项规定精神及其实施细则，深入排查廉政风险点，常提醒、常谈话、常警示、常预防，积极打造政治清明、干部清正的廉洁财政。树立重实干、讲担当的鲜明导向，强化考核激励，鼓励先进、激发干劲，努力打造一支忠诚干净担当奋发有为的财政干部队伍。

本期策划：吴 遥 曹志康

本期组稿：刘 昌 郑丽钦

编辑制作：王连杰 沈盐萍