2023年2月15日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步加强财会监督工作的意见》（以下简称《意见》）。《意见》的出台是贯彻落实习近平总书记关于财会监督重要论述精神的具体行动，是贯彻落实党中央、国务院关于加强财会监督工作决策部署的重大举措，对进一步健全党和国家监督体系、推进国家治理体系和治理能力现代化，进一步推进全面从严治党、维护中央政令畅通，进一步健全财政职能、加强财政管理、严肃财经纪律、维护财经秩序等方面具有重要意义。
今年以来，市财政局进一步提高政治站位，切实履行财会监督主责，发挥牵头作用，深入学习贯彻《意见》精神和上级财会监督工作会议有关部署，高位统筹谋划，精心组织部署，通过“三个牢牢把握”扎实推进财会监督工作走深走实、见行见效。
牢牢把握精神内涵
以学思践悟引领学习宣传浪潮
《意见》是党中央对新时代财会监督工作的系统谋划和重大决策，是健全完善财会监督体制机制的重要顶层设计，是做好新时代财会监督工作的纲领性文件和行动指南。《意见》出台以来，我市高度重视《意见》精神学习领会，分层次、分领域、多渠道组织开展宣传解读工作，营造我市财会监督工作良好氛围。
财政部门带头学。市财政局先后召开局党委会、局务会，集中学习和讨论全国、全省财会监督工作会议精神和《意见》精神，财政监督处负责同志对《意见》内容进行深入解读，局领导对做好全市财会监督工作提出新要求。亭湖区在3月31日局党委中心组学习会和局领导班子扩大会上学习传达了《意见》和厅长讲话精神。盐都区3月下旬积极组织各镇（街道）财政和资产管理局开展《意见》精神学习讨论。盐南高新区3月17日召开专题会议，分管局长领学《意见》。盐城经济技术开发区3月22日召开主任办公会议和党组会议，并对全区机关事业单位、国有企业相关人员进行《意见》精神专题培训。大丰区各级财政部门集中学习《意见》精神，加大对区内预算单位的宣传力度。东台市、射阳县、响水县等地召开专题会议，集中学习研讨《意见》精神。建湖县召开财政系统动员部署会，全面解读《意见》精神，业务股室积极向预算单位做好宣传。
推动部门深入学。充分利用报纸、门户网站和微信公众号等多种形式，广泛开展《意见》精神和工作动态宣传，确保各部门（单位）人员及时了解掌握《意见》精神，督促引导预算部门及所属行业系统主动学、深入学，吃透精神实质，把握核心要义，强化责任担当。发挥财政部门牵头作用，有计划、分步骤对全市水利、港航系统预算单位开展精神宣传和业务培训，围绕财会监督的地位、财会监督的实践和提高财务管理水平的建议进行深入解读，推动依法理财理念深入人心，提高财政财务管理水平。
牢牢把握主责意识
以务实举措推动专项行动提质增效
根据省厅统一部署，围绕中央和省委省政府、市委市政府重大决策部署贯彻落实、提升财政资金使用绩效，在全市范围内组织开展财经领域重大案件查处、地方财经纪律重点问题整治、会计评估行业专项监督等三大重点领域财会监督专项行动。
着眼于“新”。全市财会监督专项行动由市财政局牵头组织，局内部构建“1+1+9”三级财会监督工作机制，即1个领导小组、1个工作专班、9个专项复查工作小组。由分管财监工作的副局长担任组长，相关处室主要负责人担任小组成员，抽调业务主管处室人员组建工作专班，明确处室职责分工，确保专项整治工作取得实效。
立足于“精”。精心组织谋划我市财会监督专项行动，组织召开大市区财会监督工作专题部署会，传达全省财会监督工作会议精神，分解落实财会监督专项行动任务和全年监督检查计划安排，就加强财会监督工作、建立工作协调机制、开展专项行动重点、提高财政检查计划质量、完善内控制度建设等方面，提出了具体要求，进一步明确本年度财会监督工作重点和方向。
致力于“实”。落实区财政和市级部门主体责任，专项行动采取市级预算部门和区财政局全面自查复查、市财政按比例抽查、上级财政部门重点抽查相结合的方式，压实市级各部门、各区财政主体责任，限期完成专项行动，抓实抓牢问题整改落实，健全完善长效监督机制。市财政局牵头成立专项督查组，对市级各部门、各区自查自纠及复查情况进行督查考核，确保专项行动高质量开展。
聚焦于 “深”。聚焦高质量发展、绿色低碳、粮食安全、乡村振兴、疫情防控等财政支持重点领域，突出贯彻落实《意见》精神主题，以主管部门系统为检查领域，采用综合检查组的模式，集中力量对住建、城管、文广系统单位开展全面检查。今年，共安排行政事业单位检查40家，专项检查12项。一方面，重点检查行政事业单位会计信息质量情况，包括政府会计制度执行情况、预决算管理情况、内控制度实施情况、财政专项资金政策贯彻落实情况，严肃查处违规兴建楼堂馆所、乱设财政专户、违规处置资产等突出问题；另一方面，突出关注财政专项资金政策贯彻落实情况，项目和资金使用管理及绩效情况。市财政局切实履行财会监督主责，科学制定年度财政检查计划，调整财政监督检查的重点和对象，创新检查的组织方式，加大监督覆盖面，强化监督结果运用，督促指导各单位完善内部控制制度，提升财政财务管理水平。
牢牢把握问题导向
以精准发力促进监督机制长效常治
坚持底线思维、问题导向，将促进监督机制长效常治作为提高财政财务管理水平的重要抓手，突出工作重点，持续精准发力，推动财会监督更好服务高质量发展大局。
强化严肃财经纪律长效机制建设。坚持底线思维、问题导向，聚焦重大风险防范以及重大财税政策落实，加大对民生保障、粮食安全、乡村振兴、教育医疗、国有资产管理等各级重大决策部署和政策措施落地见效情况的跟踪问效力度，保障财政资金规范使用、高效投入。注重加强调查研究，构建财政监督力度提升和财税政策调研深入有机融合的工作体系，夯实重点监督机制建设，推动解决财会监督实际问题。
强化监督成果利用机制建设。以提高财政财务管理水平为关键点，采取边查边改、限期整改和深入调研帮助整改等措施，切实推进问题整改，加强财政监督成果运用，为优化完善财政政策提供依据，进一步提高财政财务管理水平。强化监督结果挂钩制度建设，逐步实现监督成果与政策制定、预算编制及资金分配真正挂钩，促进完善财政资金管理的激励制约机制。
强化财会监督工作协同机制建设。促进与其他各类监督贯通协调，加强与纪检监察、审计、统计等部门的配合协同，同向发力、同频共振。建立健全多部门信息沟通、线索移送、协同监督、成果共享等协同工作机制，制定年度财政监督检查计划、实施财政重点领域资金监督等环节时，与纪检监察及派驻机构对接联系，形成全过程、全方位、全口径的监督合力，共同营造财会监督齐抓共管氛围。
强化内部控制机制建设。进一步完善局内部控制制度体系，发挥市级机关内控建设示范带动作用。筑牢“1+4+N”内部控制框架基础，突出节点控制，体现制衡理念，防范各类风险，构建财政内部权力制约机制。充分发挥内部审计职能，将内控制度执行和内部单位财务制度执行情况纳入年度监督检查计划，逐步建立局内部审计管理机制。
强化监督信息化机制建设。统筹推进一体化财政监督信息平台建设，将信息化、数字化技术广泛运用于财政监督工作，进一步提升财政监督质效。创新监督技术手段，完善财会监督信息共享体系，探索高效的监督方式，实现共建共享共治，优化监督资源配置，对监督检查发现新情况、新问题，运用信息系统进行分析总结，针对性地提出改进管理的建议，提高财政管理水平。
本期策划：吴 遥 曹志康
本期组稿：赵福群 刘 昌
编辑制作：王连杰 沈盐萍