□李芳 康静文 记者 丁中明

测绘与地理信息是推动高质量发展的重要支撑，是建设数字中国、发展数字经济的时空基底。近年来，市自然资源和规划局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省自然资源厅决策部署，结合盐城实际，创新工作方式，积极构建保安全、保质量、保服务的“三保”模式，全面提升我市测绘地理信息行业监管水平。

提升测绘能力保安全

严格把好复审换证审批关口。我市现有测绘资质单位90家，其中甲级仅有6家，小规模企业居多，27家为新申请单位，规范管理意识薄弱。该局在复审换证工作中，坚持依法审批、从严审批，重点审查申报材料的真实性和合规性，指导企业加强安全生产、质量体系、档案管理等方面的制度化、规范化和标准化建设，有效提高企业的资质等级和测绘能力。

持续深化安全生产专项整治。严格落实安全生产主体责任，将安全生产列入测绘单位信用评价重点内容，加强测绘行业重点环节安全防范管理，每年定期开展辖区内永久性测量标志及保护设施专项排查活动，先后解决测量标志安全隐患29个，有效遏制重特大事故，全力保持测绘安全生产良好形势。

不断完善信用管理评价机制。我市于2020年率先开展信用管理工作，该局制定出台有关政策文件，建立健全常态化信用信息征集和信用承诺机制，加强测绘信息报送，规范信用信息审核，每年采用综合计分制对测绘单位进行信用评价并公开公示，以信用管理促质量提升、保安全生产。

强化监督检查保质量

扎实开展测绘资质单位年检工作。该局围绕查前、查中、查后三个阶段，形成监督检查闭环机制。其中，查前建立“三库一培训”机制，即根据近几年测绘市场监管与信用评价情况，建立备查单位库；结合测绘项目备案信息、中标信息等情况，建立备查项目库；按照工作需要，建立市级执法检查人员库和质量监督检验专家库，并对参加检查人员开展业务培训，提升检查能力和效率。查后整改监管不放松，近两年对检查中发现问题的15家被检单位都已责令限期整改，对整改不合格的3家资质单位申请发证机关吊销测绘资质。

广泛凝聚地图市场监管合力。联合市新闻出版局开展地图市场“双随机一公开”检查，今年已部署抽查全市68家校园周边书店。联合市场监管局开展互联网“问题地图”专项整治，共计审查328个企业网址，发现问题23处，目前全部整改到位，并立案查处了2家企业。

拓展应用场景保服务

健全地理信息安全保密监管机制。提升监管水平，要求参与保密检查人员必须通过保密培训，目前共有31人取得了涉密人员保密培训合格证书。筑牢保密红线，督促全市涉密测绘地理信息生产单位、使用单位严格落实保密制度。强化保密检查，近三年全市涉密测绘地理信息生产单位、使用单位共计168家都已实现“自查全覆盖”，抽取市住建局、市数字化城市管理监督指挥中心等13家生产或使用数量较多涉密地理信息成果的单位，进行实地检查，及时通报，发放了5份限期整改通知，目前都已整改到位。

落实企业依法履行测绘成果汇交项目备案责任。通过测绘资质市场监督检查、市场信用管理等综合监管举措，测绘资质单位已将依法履行测绘成果汇交和项目备案责任作为企业的自觉守信行为，该局每年在省管理平台率先完成任务。近三年，按照新的《测绘成果汇交管理办法》要求，共完成24项基础测绘成果目录汇交，实现了非基础测绘项目网上汇交，形成有效的测绘成果数据共享机制。

开展全市基础测绘数据治理。我市历史基础测绘数据种类繁多、面广量大，其中2019年组织生产了全市域1.69万平方公里大比例尺地形图数据；2021年厅市共建228.9平方公里三维实景数据，共享市公安局主城区450平方公里实景三维数据。为实现基础测绘数据集中存放、保密管理和成果共享，该局于2022年启动盐城市基础测绘“一库一平台”数据治理项目，收集整理了全市历年大比例尺地形图、倾斜摄影、遥感影像、三维模型、数字高程模型、测量控制点等基础测绘成果，对全市最新基础地形图进行脱敏脱密处理，为城市更新、城乡规划、自然资源管理等社会发展需求，提供权威、标准、多元的基础地理信息服务。