王镇

今年3月，中共中央办公厅印发了《关于在全党大兴调查研究的工作方案》，并将其作为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的重要内容，要求各地、各部门结合实际抓好贯彻落实。

调查研究是我们党的传家宝，对每个部门单位都不可或缺。调查研究是指通过实地走访、问卷调查、座谈交流等方式发现问题和解决问题，是基层党组织向上级反映开展组织工作过程中遇到难题的重要途径，也是上级作出工作部署的重要参考依据。需要注意的是，不能把调研文章跟总结汇报、经验交流、评论文章混为一谈，调研文章是指就某一主题提出问题、分析问题、解决问题的研究文章，类似心得体会、泛谈看法、理论阐述等文章均不属于调研文章范畴。

调查研究重点需反映上级决策“空白点”、上级决策与基层实际的“矛盾点”。具体来说，要聚焦关注五个“忧”：“突发之忧”，即紧急性问题，譬如在应对重大突发公共事件中有效发挥党的组织优势问题研究；“当下之忧”，即现实性问题，譬如关于破解机关党建与业务工作“两张皮”问题的调研；“端倪之忧”，即苗头性问题，譬如关于机关党建“台账化”问题研究；“潜在之忧”，即可能性问题，譬如机关党建无人管事或投入不足的问题；“喜中之忧”，即隐蔽性问题，譬如关于机关党建示范点功能发挥的调查研究。

关于调研文章的分析角度，要大处着眼，大中落小；小处着眼，小中见大，多角度进行分析。分析是调研文章容易忽视的一块，应引起重视。譬如机关党建与业务工作“两张皮”问题，其原因可从两个方面进行剖析，内因是没有把抓好党建作为最大政绩，思想上不重视；外因则由于业务繁忙、制度不健全、人员分散等。

调研文章的意见建议须规避三类问题。一是不合规，违背上级最新文件精神的举措不可采纳为建议。二是不实用，习惯套用万能公式，譬如“在思想上要高度重视”等通用的“问题建议类”语句。三是不可行，即不具有可操作性。需要做到以下三点：一要系统研读上级政策，将与所撰写内容相关的文件精神吃准吃透，确保方向正确；二要充分运用各类资源，学一学先进地区做法，看一看报纸杂志上的相关经验，结合各自实际，提出切实可行的建议；三要深入基层了解一线实践，带着现实问题、为民情怀去调研，将上级精神和基层想法结合，确保建议接地气、解难题、见实效。

（作者为亭湖区委组织部办公室副主任、研究室主任、机关党支部副书记）