罗兴奇 杨文秀
我市自1986年进入人口老龄化社会行列后，人口老龄化程度不断加深。近10年及未来30年是人口老龄化加速期，其关键节点与全面建成社会主义现代化国家的战略部署不期而遇。种种因素决定我们必须认真贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略，确保中国式现代化如期实现。市委市政府高度重视人口老龄化问题，挖掘、发挥盐城积极应对人口老龄化的比较优势，乘多重国家战略机遇叠加的东风妥善解决人口养老问题，探索走出一条具有盐城特色的积极应对人口老龄化道路。
盐城同时具备森林、海洋、湿地三大生态系统，是江苏省面积最大、人口众多的地级市。天蓝地绿基因红、有地有人有机遇是盐城全面建设社会主义现代化，积极应对人口老龄化比较优势的真实写照。
得天独厚的资源优势。天蓝地绿生态好。盐城，四季分明，天蓝地绿，空气清新，“风光”无限，景色宜人，是一个让人打开心扉的地方。2019年，盐城黄海湿地成功列入《世界遗产名录》，填补了我国滨海湿地类型世界遗产空白；2022年获得“国际湿地城市”称号，成为全球43座国际湿地城市之一； 2023全球滨海论坛举办地；2个国家级自然保护区、国家森林城市等诸多荣誉是“国际湿地、沿海绿城”生态魅力的充分表现。得天独厚的资源优势是我市积极应对人口老龄化，高质量发展大健康产业的最强内力、最劲动力。盐城可充分发挥自身优势，发展多模式、多种类的康养项目，积极应对人口老龄化，充分利用森林优势，发展森林康养，利用优质空气资源，挖掘空气疗法，利用“公司+农户”模式，发展乡村康养、旅居康养。
四季分明的气候优势。四季是大自然的馈赠，春夏秋冬，寒来暑往使地球景观绚丽多彩；春生夏长，秋收冬藏，使大自然充满魅力，也让我们深谙生命意义。春天，百花齐放，草长莺飞，彰显生机盎然；夏季，骄阳似火，蛙鸣虫唱，迸发生命的张扬；秋季，月朗星稀，五谷飘香，昭示生命的成熟；冬季雪飘冰封，闲云舒卷，蕴含生命的恬静。四季分明、气候宜人、生态宜居的盐城拥有长三角地区最大的绿肺、最好的空气，是回归自然、舒缓压力、愉悦身心的极佳地。丰富、新鲜、安全的食材是健康生活的必备品。来盐城吧，开启一场“湿”意盎然的生态之旅、清肺之旅、养胃之旅！一起探寻“生物多样性”的神奇魅力，近距离感受“国际湿地、沿海绿城”的生态魅力和发展活力。
前景广阔的空间优势。盐城是江苏省面积最大的地级市，土地面积接近苏锡常总和（相当于2个苏州、2.5个南京、3.5个无锡），拥有江苏最长的海岸线——582公里、最大的沿海滩涂——683万亩、最广的海域面积和最广阔的开发腹地，土地开发强度仅16.75%，建设用地面积接近一个设区市规模，可容纳投资额百亿元级甚至千亿元级的重特大产业项目。盐城空间优势还在于神奇的“息壤”，滩涂每年仍在生长，这无疑是大自然对盐阜人民的厚爱和馈赠。盐城市处于平原地带，一望无垠的平原是发展养老产业的优选地。盐城空间优势在新时代最突出的表现就是“碳汇空间”。盐城集海洋、森林、湿地三大绿色基因与生物多样性为一体，是我国东部沿海地区天然的生态屏障和重要的生态资源库，其吸碳、固碳功能强大，为打造高质量养老发展提供独特“碳汇空间”。2022年，盐城经济总量迈上7000亿元新台阶，在全国337个地级市及以上城市中排名第39位；GDP增速位列江苏省第一，主要经济指标增幅位居全省前列，荣获全省高质量发展综合考核第一等次，为全面建设社会主义现代化国家、积极应对人口老龄化奠定了坚实物质基础和前提条件。许多地方发展受限于空间制约，失去许多机会。盐城巨大的空间优势为盐城经济腾飞提供了广阔前景，同时也为应对人口老龄化提供了坚实物质基础和发展空间。
日益彰显的区位优势。位于江苏沿海中部的盐城，处在中国东部沿海大通道上，是长三角城市群最北部的城市，处在环渤海经济圈、长三角都市圈、淮河生态经济带等国家战略交汇地。快速发展的海陆空立体交通大大缩短了空间距离，南下粤港澳大湾区、北上环渤海经济圈，东进东北亚，隔海与东亚人口老龄化时间最早、程度最高的日本、韩国相望，全方位多层次与外界进行交流合作的框架已经构建。盐城与高质量发展的排头兵上海渊源深厚，是上海重要的农产品供应地，也是上海市7块“飞地”中占比最大的区域，相当于上海市总面积的二十分之一。盐城市先后与上海市徐汇区、浦东新区签订《长三角区域养老服务一体化协作备忘录》，与长三角区域养老促进中心建立常态合作机制，长三角（东台）康养基地是与上海开展养老领域跨区域合作的重大项目。这些只是盐城市积极应对人口老龄化战略，开展区域合作的牛刀小试，随着盐城深度融入长三角、南联北上，东拓西进格局的进一步深化，经济版图重塑后，盐城周边巨大的人口是盐城发展旅居康养业、推进大健康建设的潜在市场，值得深耕。
底蕴雄厚的文化优势。盐城人杰地灵，物华天宝。沧海桑田演绎历史传奇，馈赠盐阜人民宝贵的精神财富——历经千载的白色海盐文化、时代传承的红色铁军文化、千姿百态的绿色生态文化、精彩纷呈的蓝色海洋文化，凝聚成艰苦奋斗、百折不挠、团结协作、勇于奉献、敢为争先的精神财富。一方水土育一方人，造就一方文化，正如明代的盐城县令杨瑞云总结的那样：“盐城者，其地则据滨海之胜，其人则多忠孝节义瑰玮之行，其著作则有皇汉之文。”水是生命之源、生态之基，也是盐城特有的文化符号。“盐渎不堪问，萧萧风苇间。绕城惟见水，临海故无山。”盐城境内河渠纵横，水网密布，有4万多条河流，市内就有串场河、通榆河、蟒蛇河、新洋港、皮岔河等河流111条，是名副其实的“百河之城、万河之市”。水是盐城的文化符号，孕育了盐阜人民上善若水、海纳百川、兼容并蓄的优良品质。底蕴雄厚的文化资产能够满足老年人精神需求，畅游在这样的氛围中，能让人们老有所乐、老有所为，这是盐城积极应对人口老龄化，实现“中国式”养老实践的题中之义。
（作者单位：盐城师范学院、市委党校。本文为盐城市地域文化与社会治理研究课题〈Yds2023004〉阶段性成果）