吉旭东
作为全市环保产业发展的重要载体，盐城环保科技城自2009年4月挂牌成立以来，在市委、市政府坚强领导和“举全市之力建设环科城”空前力度支持下，成就了全国唯一以“环保”冠名的省级高新区“金字招牌”，一度成为与宜兴水处理齐名的“中国烟气治理之都”，《半月谈》也曾以《一座“城”，改变一座城》为题对环科城做过专题报道。
当前，全市开发园区踏上绿色低碳发展新赛道。面对全市人民对绿色产业蓬勃发展美好期盼，盐城环保科技城以“不转型升级就被淘汰”的紧迫感、使命感，紧紧围绕“1233”推进二次创业，推动污染治理向节能降碳升级，打造全国低碳技术引领高地，推动环保产业向绿色产业升级，打造全国绿色产业示范高地，推动装备制造向数字智造升级，打造全国环保装备制造高地，推动单一服务向综合服务升级，打造全国环境服务集聚高地，以实际行动和卓越成效践行市委战略部署。
突出“1”个主题——以当好“主力军”、勇做“排头兵”为主题，在招商引资、科技创新、产业发展等方面持续发力，以“二次创业”推动实现“二次腾飞”，在全市绿色低碳发展示范区建设中扛重担、挑大梁。
走好“3”条路径——坚持问题导向，先破后立，从纠错中找办法。客观冷静对待存在问题，纠正思想根源和具体实践出现的偏差，着力处理好环保产业与其他产业共生共进、项目集聚与产业培育、装备制造与环境服务齐头并进、技术研发与成果转化等方面关系；坚持目标导向，举旗定向，从内心明确定位。乘风借势“双碳”战略，聚力招商提高产业集聚度，助力科研平台产业化“扮靓”科创品牌，突出全产业链培育扩张产业总量，推动盐城环保科技城重登环保行业制高点，真正具备“一座‘城’改变一座城”的实力；坚持结果导向，脚踏实地，从苦干中拼出实绩。将工作结果作为评判工作唯一“指挥棒”，坚持“以实绩论英雄”，推行“列清单推进、挂图纸作战”工作模式，引导党员干部重拾初心、再振豪情。
攻坚“3”项重点——聚焦“双碳”战略、项目招引、科技创新，努力在循环经济体系构建、生态产品价值实现以及“双碳”制度集成创新等方面探出新路子、提供新方案。
紧抓“双碳”战略机遇，浓墨描染环保底色。以“低（零）碳示范园区”创建为抓手，从“双碳”战略中寻找环保产业“二次创业”出路。一是开展“双碳”研究。按照从“概念”到“产业”研究路径，调动研发机构专家团队资源攻关“双碳”，努力把“双碳”从“战略端”延展到“产业端”。以南大生态固碳、清华碳捕集、生态中心工业废水零碳排放等为支撑，积极争取市级层面支持，推动黄海碳中和产业创新中心建设，研编“双碳”行动方案，形成具体“做什么”“怎么做”的环科城实践图谱。二是突出装备制造。主动融入长三角区域生态环境共保联治工作，明确打造“长三角核心环保装备制造基地”的路径。推动与环境服务业匹配的环境检测监测设备制造、实验仪器生产等项目快速集聚，同步推进传统装备制造企业转型升级，实现装备制造由“粗大笨”产业末端向“高精尖”新型业态转变。三是做强环境服务。规划建设环境服务业集聚区，汇集一批带动力强、辐射面广的环境服务业项目，打造环境综合治理“全科医院”。引导研发平台走出“闺房”，带技术、带产品全市“家家到”，让更多技术成果出现在环境综合治理项目应用场景中，实现从“请进来一次创业搞建设”到“走出去二次创业出效益”转变。依托碳资产交易平台，加强碳核查、碳核算、碳减排、碳金融等能力建设，实现“项目在外、交易在内”。四是放大载体功能。在全国范围遴选优质孵化器运营团队，强化创新中心和各级孵化器运营能力建设。借助“绿巢创业大赛”等品牌活动，加快招引入驻科技含量高、发展前景好的创新创业项目和小微企业，匹配管理咨询、创业辅导、风投基金等一整套服务要素资源，提高孵化培育的效率和效益，为环保产业源源不断输送新生力量。
突破传统招商思维，推动项目沿链集聚。聚力项目攻坚，探索载体招商、资源招商、影响力招商新路子，加速主导产业项目集聚。一是全产业链招商。坚定围绕产业链培育全过程开展招商的工作思路，产业链专班和招商专业组一体融合，共同研究产业链条、招商办法、门槛设定。坚持主导产业平衡发力，面向产业链条上中下游，以突破头部企业和龙头项目为抓手，保持定力、集中精力招引补链延链项目，促进产业强链健链，推动形成“大项目顶天立地、小项目铺天盖地”产业集群发展态势。二是拓展载体招商。坚持刀刃向内，向有限资源要空间，保障新招引项目落地所需。对照招商协议开展“清算行动”，坚决收回圈而未用、征而未用的闲置土地，通过“新并老”“新带老”等方式，有效填充闲置和低效厂房；突破标准厂房传统建设模式，实现规划设计与项目需求切合，提高厂房利用效率，降低后期整改成本；排除万难组建产业引导基金，缓解现行发展资金短缺压力，保障项目快速建设健康发展。三是扩大影响招商。以“扩大影响、收获实效”为目标定位，坚决改变以往“栽盆景式”的办会思维，持续办好中国盐城环保产业博览会，提高国际生态环保高峰论坛影响，最大程度释放博览功能和虹吸效应，吸引客商关注，实现项目签约，形成“以会招商”靓丽“风景带”。接续推进活动招商，高质量完成“规定动作”，结合区域实际和产业特色，更多穿插具有实际效果的“自选动作”。
驱动创新加快升级，引领产业加速发展。竖起“创新引领发展”大旗，多维度推进全面创新再升级，助力产业集群发展、链式发展、规模发展。一是推动企业主体加速创新。突出企业创新主体地位，鼓励传统装备制造企业加大创新研发投入，集中资金、人才等资源专注新技术开发和新产品研发，重点引导现有运营明显下滑企业围绕创新开展自救，重新走上良性发展“快车道”。全面推行企业智能化改造，数字化转型工程，逐企排定工作计划书和时间表，推进现有传统企业加快实现转型升级，激活发展新动能。二是推动技术人才加速集聚。以打造“集聚生态环境保护专业人才特色基地”为抓手，尝试引进和培育专业技术转移机构和市场化人才招引平台，通过市场化手段网罗产业发展所需技术人才。全面推进与高等院校“校地合作”进程，确定产业技术人才定向委培计划，为生产制造企业和环境服务企业定向培养、输送专业技术人才，着力解除专业技术人才匮乏的瓶颈制约。三是推动创新资源加速裂变。集中力量定期对研发机构进行全面“大体检”，帮助“僵尸”研发机构剖析原因找路子，重新签订合作协议，明确限时产出和目标未达成的退出机制，倒逼研发机构转思路、实运转、出成效。组织引导研发机构和生产企业间建立“合作微联盟”，鼓励研发机构给企业“私人定制”切合市场需求的新技术、新产品，为研发成果产业化搭建从“实验室到生产车间”的便捷通道，实现合作双赢。
（作者为亭湖区委常委，盐城环保科技城党工委副书记、管委会主任）