□程德宝 记者 陈婷
初春的盐阜大地，绿意勃发，处处焕发着生机与活力。
以“林”谋兴，以“长”统林，以“制”持久。近年来，我市按照省委、省政府的统一部署，全面建立管理职责明确、运行机制顺畅的市、县、镇、村四级林长制体系，持续开展国土绿化行动，加强林木资源保护，全社会爱林护林观念持续深化，森林的生态、经济、富民综合效益充分彰显。
林长制激发盐城林业发展新活力。2022年，全市共完成新造林1.3万亩，林木覆盖率25.17%；林业有害生物无公害防治率98.9%；自然湿地保护率62.4%；森林火灾保持零发生；创成国际湿地城市，深化国家森林城市建设……走好从“林长制”到“林长治”每一步，“国际湿地、沿海绿城”生态底色持续擦亮。
以“林”谋兴
绘就生态新画卷
一城春色，只此青绿。海碧映林绿，千里海疆林海绵延；河清岸绿美如画，“百河之城”绿意弥漫；绿美村庄生态宜居画卷美，一条条景观大道美不胜收……
推行林长制是走好绿色发展之路的现实需要，是压实生态环境保护责任的根本举措。市林长制办公室主任、市自然资源和规划局局长戚太龙介绍，过去一年，盐城认真贯彻落实习近平生态文明思想，加快建设绿色低碳发展示范区，全面落实“三保、三增、三防”林长制工作目标，创成国际湿地城市，深化国家森林城市建设，为打造“国际湿地、沿海绿城”持续擦亮生态底色。
绿化总量稳步提升。各地依法用地造林的意识明显提升，充分挖掘盐碱地、废弃地、海堤沿岸、河道路网等未利用区域造林复绿。2022年，我市完成新造林1.3万亩，占年度目标任务136.8%，林木覆盖率达25.17%；四旁零星植树572万株、占年度目标任务125.4%，珍贵用材树种培育0.4万亩、占年度目标任务163.9%。
沿海造林、碳汇林建设等工作走在全省前列。亭湖区加强与南林大专家团队合作，在盐城林场持续开展林业碳汇监测实验，并被国家林草局确定为国有林场森林碳汇试点。东台推动沿海片区突破盐碱地改良造林，2022年利用重盐碱地等未利用地造林1110亩。射阳县建设盐碱地试验区，进行树种培育改良实验，新增绿化1000亩以上。
凸显特色，各美其美。各地坚持“展示个性亮点、体现区域特色”的原则，把农村绿化与农民住房条件改善、沿海特色风貌塑造、农村人居环境整治提升等各项工作有机结合起来，全面推进“绿美村庄”建设。2022年，我市共建成75个绿美村庄，其中省级认定56个，数量位居全省第一；新建和更新完善农田林网控制面积29.3万亩、占年度目标任务111.4%。
持续推进林业惠民。推进民生实事工程，组织珍禽保护区和盐城林场建设20公里森林步道，共计投资1500万元。推动林业产业发展，发展以林旅、林禽、林苗、林农等模式为主的林下经济，全市林下经济经营利用面积58.21万亩，2022年全市林业总产值312亿元。推动林业与生态旅游、环境治理、乡村建设有机结合，黄海森林公园、九龙口、大纵湖等特色旅游景区高质量发展。
以“长”统林
守好“生态责任田”
“当了林长，责任更重了，植树造林、树苗抚育、病虫害防治、森林防火，这些都是林长要管的事。”杜红中是盐都区大纵湖镇于任村党总支书记、村主任，也是一名村级林长。在他的带领下，该村建成林地315亩，村民的房前屋后、河道旁、村道边都种上了各类林木。
盐都区林业站站长俞世海介绍，目前该区全面建成区、镇、村三级林长制体系，共设立三级林长287人，林长制被纳入网格化管理，根据资源分布、火险等级和管护难度等实际情况，在全区设立52个林地网格，由28名护林员和52名网格员一起，每天定点定人对林地进行巡查管护，形成了“林长+护林员+网格员”的“一长两员”森林资源管护体系。
推进林业工作高质量发展，必须用好“林长制”这个关键抓手。市自然资源和规划局相关负责人介绍，截至去年底，市县两级均已出台全面推行林长制实施方案和配套制度，我市基本形成“横到边、纵到底”的全链条、全覆盖林长制模式。
推行林长制，林长是推动工作的关键。目前，全市共设立市级林长5人，县级林长111人，镇级林长843人，村级林长1899人，森林资源监管员368名，生态护林员501名，竖立林长制公示牌3276个。通过划分责任区域，构建全域森林湿地资源网格化、精细化管理体系，逐渐走出一条以“林”谋兴、以“长”统林、以“制”持久的绿色生态发展之路。
林长制的核心是目标责任制。一方面，我市明确责任主体是各级党委政府，要求各级林长既“挂帅”又“出征”，切实担负起管林护林的重要职责；另一方面，根据各成员单位的职能优势，落实林长制工作职责，强化部门间协作，协调推进各项工作任务落地落细。
以全面推行林长制为统领，我市系统推进生态保护和修复，构建完备的自然资源管理体系，切实维护生物多样性和生态安全。创成国际湿地城市，全市湿地保有量76.96万公顷，自然湿地保护率62.4%；在全省率先建立野生动物保护联席会议制度，射阳县出台全省首部《涉野生动物违法行为举报奖励措施》；加大林业资源系统保护，无公害防治率达98.9%；森林安全防线强力筑牢，继续保持森林火灾零发生……
今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是落实“十四五”规划承上启下之年，是加快建设绿色低碳发展示范区、奋力谱写中国式现代化盐城新篇章的起步之年。新起点上，盐城全面贯彻党的二十大精神，以全面推行林长制为统领，更高站位推进盐碱地造林试点工程，更高水平推动绿美村庄提升工程，更大力度开展湿地保护提升工程，久久为功抓好野生动物保护工程，持之以恒夯实项目用林保障工程，推动林业各项工作高质量发展。
以“制”持久
实现“林长治、林常青”
黄海森林公园翠木参差，郁郁葱葱，犹如碧墨泼染；高标准完成1.7万亩沿海湿地修复，创造候鸟保护全球典范……自推行林长制以来，东台市探索建立了森林、湿地、候鸟一体化保护的全覆盖林长制体系，入选了长三角地区林长制改革十大案例。
各地在制度建设方面不断创新，涌现一批好经验好做法：东台市启动“林长、河长、湾滩长、检察长”四长协同“共推生态环境保护新模式”；阜宁县林长制办公室与县检察院建立“林长+检察长”协作机制；大丰区、盐都区林长制办公室分别联合区检察院建立林业、湿地生态修复基地，在资源保护领域公益诉讼工作中创新构建“法律监督+综合治理+恢复性司法实践”新模式。
当前，全面推行林长制的号角已经吹响。我市将突出完善体系，充分发挥林长制的引领作用，切实推动我市护林管林工作走在全省前列。
——压实工作责任。各级党委政府提高政治站位、深化思想认识，坚决扛起全面推行林长制工作的政治责任。各级林长坚决扛牢第一责任人责任，常态化开展巡林，督促指导解决问题，推动措施落地见效。市林长办发挥牵头抓总和统筹协调作用，督促各成员单位主动履职、密切配合，形成齐抓共管的工作格局。各县（市、区）林长办加强对基层林业管理的跟踪问效，发挥城乡网络化服务管理优势，打通林长制在基层的“最后一公里”。
——完善工作机制。加快建立林长制目标任务清单、森林资源清单、重点问题清单等运行机制，运用好联席会议制度、督查督办制度、信息通报制度等，推进林长制队伍规范化、管理制度化、监管信息化，进一步督促市、县、镇、村四级林长主动履职尽责。各地将林业建设纳入地方经济社会发展大局，积极谋划推动一批林业生态修复、保护利用重点工程，加大财政经费保障力度，鼓励和引导社会资金投入。
——加强督查考核。加大对造林绿化、森林资源管理、森林防火、野生动物保护、湿地和自然保护地管理等方面的监管力度，对工作不力、行动迟缓的，及时通报整改，确保各项目标任务落实到位。
从林长制迈向“林长治”，盐城的地更绿、水更清、景更美。我市将切实推动林长制全面落地见效，不断开创全市林业工作的新局面，为竞逐绿色低碳发展新赛道、勇当沿海地区高质量发展排头兵，奋力谱写中国式现代化盐城新篇章提供坚实的林业保障。