郭玉生
国家强大的基础在于经济，经济强大的基础在于产业。产业基础高级化、产业链现代化一定程度决定和影响着国家和区域的综合实力、竞争力、创新力和控制力。
准确掌握产业大类与细分关系。产业既是一个细分概念，又是一个集合概念。产业是介于宏观经济与微观经济之间的中观经济，是社会分工的产物，是社会生产力不断发展的必然结果。随着生产力水平提高，产业内涵不断丰富、外延不断扩展。产业具有多层次性，大产业之下存在若干小产业。产业分工是现代社会的基本特征，而新产业诞生是人类社会进步的具体表现。产业是对需求侧的划分，行业是对供给侧的划分。产业对应于产品，需要多种工艺合作才能实现，产业需要多种行业协作。行业对应于工艺，一个行业可以为多种产业提供服务。行业从属于产业，但不唯一。人类的需求引领人类能力的发展，反过来人类能力的发展有利于人类需求的实现。就好比一个人，既是消费者同时又是生产者。产业以产品形式体现，行业以生产技能形式体现。产业经济学的产业分类标准有很多种，常用的有马克思两大部类分类法、农轻重产业分类法、三次产业分类法、产业功能分类法、产业发展阶段分类法、国际标准产业分类法、中国标准产业分类法等。中国标准产业分类更加注重分类的系统性和完整性，国际标准产业分类更加注重市场性。全球证券业通用的四级分类标准，将产业分为一级产业11个、二级产业24个、三级产业69个、四级产业163个。中国标准产业分类中的产业细分数量更多，它将产业分为20个门类、97个大类、473个中类、1381个小类，小类中的产业相当细致。目前，我国已成为全球制造业中心，名副其实的世界工厂，拥有41个工业大类、207个工业中类、666个工业小类，是全世界唯一拥有联合国产业分类所列全部工业门类的国家。
弄清产业内涵与外延的逻辑关系。产业是城市的经济根基，城市是产业的聚合之地。“政府培产业，园区抓招商，部门优服务，企业做产品”，这是“有效市场”与“有为政府”之间的职能界定。从事经济工作，抓产业培育、发展和服务，必须首先弄清楚传统产业与新兴产业，潜力产业与主导产业，主导产业与支柱产业，支柱产业与地标产业，特色产业与草根产业之间的关系，从城市经济社会的政策导向、市场趋势、资源禀赋、发展阶段、产业基础出发，把准产业方向，做好产业选择，明确产业定位，防范产业陷阱，制定产业政策，实施产业规划，提升产业基础，构建产业生态，培植产业集群，推动产业升级。一般来说，地标产业是一个城市特色的名片象征，主导产业支撑城市经济的“四梁八柱”。经济比重占1%至3%的新兴产业为先导产业，占5%以上可称为主导产业。传统产业也称传统行业，主要是劳动密集型、以制造业加工为主的行业。新兴产业是新技术产业化形成的产业。传统产业中有高新技术企业，新兴产业中有传统企业。潜力产业是指以资源禀赋为依托，在区域经济中具有很大发展潜力的产业，经过一段时间后，能够发展成为提供支撑作用的产业。支柱产业是指经济占比大，对经济增长起着举足轻重作用的产业。支柱产业可能是主导产业，也可能不是。主导产业是未来的、潜在的支柱产业。地标产业是一个国家或地区最具地域特色、行业标杆、技术水平、产品高度的标志性产业。草根产业是一个地区或城市历史悠久、企业密集、市场集中、产业集群的特色产业。
厘清产业与行业的集合关系。产业是人与自然关系的集合体，行业是人的社会关系的集合体。产业由行业组成，产业的着眼点是生产力布局的宏观领域，体现以产业为单位的生产力布局上的社会分工。行业由企业组成，行业的着眼点是企业或组织生产产品的微观领域，体现的是以行业为单位的产品生产上的社会分工。一个产业包括多个行业，但一个行业只能从属于一个产业。企业是产品的总和，行业是企业的总和，产业是行业的总和，经济活动是产业的总和。产业是比行业更大的概念，不同产业之间具有互异性；产业存在较长的产业链，链条上的多个环节由多个行业构成，一个环节就是一个行业。需要说明的是，在不严格的情况下，有的行业也叫产业，有的产业也叫行业。应为产业又称行业的：比如建筑行业、互联网行业。应为行业又称产业的：比如传媒产业、旅游产业、能源产业、通信产业、环保产业。
把准产业链的维度与属性关系。产业链是企业的集合，企业是产业链的载体。产业链是一个包含价值链、企业链、供需链和空间链四个维度的概念。这四个维度在相互对接的均衡过程中形成了产业链。产业链存在两维属性：结构属性和价值属性。产业链中大量存在着上下游关系和相互价值的交换，上游环节向下游环节输送产品或服务，下游环节向上游环节反馈信息。产业链和供应链有很大区别，它们的概念、内容、关系都有很大不同。产业链是产业经济学中的一个概念，是各个产业部门之间基于一定的技术经济关联。供应链是管理学概念，是从供应角度考察上下游企业之间的关系，产业链则是对不同产业而言的。产业链以产品为对象，投入产出为纽带，价值增值为导向，满足用户需求为目标。产业链的交易既含有链内企业间的交易，也含链内企业与链外企业的交易。产业链的组织性质是中间性组织形式，是“有组织的市场”和“有市场的组织”双重属性的合作竞争型准市场组织。产业链起始于初始资源终于消费市场，构建产业链包括接通产业链和延伸产业链两个层面的内涵，一方面接通了产业链的断环和孤环，另一方面衍生出一系列新兴的产业链环，又增加了产业链附加价值。
（作者为市高层次人才协会会长。此文为市产业链高质量发展研讨会论文一等奖文章）