□周陈华
企业是推动经济高质量发展的主体。去年以来,全市两级法院牢固树立“法治是最好的营商环境”理念,着眼企业日益增长的多元司法需求,知责于心、担责于身、履责于行,全力答好助企纾困、暖企发展的“四道题”,努力用司法的真情与温暖让各类企业在盐阜大地上如鸟归林、展翅高飞。
“示范题”
从身入到情入的示范统筹
去年5月,市中院党组书记、院长李江蓉一行深入悦达集团、东山精密等企业,进车间、唠家常、出点子,助力企业健康成长。
市中院党组始终将优化营商环境工作作为全市法院的“一把手”工程,要求院庭长身先士卒、靠前指挥,用心用情化解企业的“急难愁盼”,以法治力量护航高质量发展,为全市建设绿色低碳发展示范区提供有力司法保障。
以调查研究为先导,院庭长等“关键少数”带着感情和责任来到生产一线,扎实开展“企业大走访”“进万企解难题、稳增长促转型”等活动,与企业结稳定的“对子”,攀长久的“亲戚”。
把准企业多元司法需求,一批靶向准、措施实、接地气的司法意见应运而生。去年以来,市中院先后出台服务保障民营经济健康发展三年规划、护航知识产权强市建设等指导性意见,编印《企业经营发展常见法律风险提示70条》等普法手册,助力企业在激烈的市场竞争中站稳脚跟、赢得先机。
某渔业公司因拖欠商业伙伴公司500万元借款,被诉至响水法院。案件进入执行程序后,在法官的不懈努力下,双方达成了“放水养鱼”的和解协议,由渔业公司先行给付部分借款,对方公司同意解除强制措施。按下“重启键”的渔业公司迅速焕发蓬勃生机。该案后入选全省法院“暖企护企”典型案例。
“基础题”
从知责到尽责的勇毅担当
如今,走进阜宁某科技公司,车间宽敞明亮,生产井然有序,发展的势头十分强劲。
可就在一年多前,这家高新技术的小微企业却是债台高筑,被多家公司告上法院。阜宁法院受理案件后,立即启动诉前调解程序,与商会联合,通过电话、微信等方式多次组织调解,促成案件以分期履行或撤诉的方式结案,为企业赢得宝贵的喘息时间。
去年以来,全市两级法院注重加强与商会、工商联等组织的沟通联动,累计与37个特邀调解组织建立诉调对接机制,聘任特邀调解员45人,设立驻院(法庭)调解员117人,加速汇聚“1+1>2”的解纷效果。市中院被省工商联合会与省法院联合确定为“商会商事调解联系协作机制示范单位”。
这正是全市法院构筑从诉前调解到案件执行全链条服务机制的生动缩影。
优服务。全市法院在诉讼服务中心增设涉企诉讼服务专门窗口,推动涉企纠纷网上办、一次办、专业办。提质效。深化涉企案件繁简分流机制,帮助企业压降打官司过程中耗费的精力和成本。抓执行。常态化组织开展“暖企护企”涉企案件专项执行行动,让“真金白银”更好惠及市场主体。联合发改委、信用办等单位,扎实开展市场主体信用修复行动,累计帮助2000余家“诚实而不幸”的被执行企业恢复信用,为企业发展注入源头活水。
“取舍题”
从危机到生机的华彩蝶变
审结破产及强制清算案件794件,释放低效厂房65万平方米,闲置土地4200亩……去年以来,不断翻新的数字亮出了全市法院破产审判的精彩“成绩单”。
“破产办理”是评价法院打造法治化营商环境的关键指标。全市法院充分发挥破产审判“积极拯救”和“及时出清”功能,盘活优质资源、淘汰落后产能,在取与舍之间推动资源要素向高质量项目集聚,不断提升一域作为之于全局的贡献度。
念好“联”字诀。强化府院联动协调,积极争取政策支持,定期向政府招商引资部门推送信息,最大限度挖掘财产潜在价值;念好“活”字诀。坚持因案而异、因企施策,对“僵尸企业”加速出清,而对具有发展前景和挽救价值的企业,积极适用破产重整、破产和解程序,助力重新焕发生机;念好“严”字诀。开展破产管理人履职情况专项调研,制定完善破产管理人选任、管理、监督、考核等制度,督促管理人敬业勤勉、廉洁自律。
更为可喜的是,全市法院大力发扬“首创精神”,将破产审判的“责任田”变成“示范田”“高产田”。
盐城经开区法院的府院协调联动经验被最高法院转发推广,射阳法院推出的“执转破”案件简繁分流“三三制”被评为全省法院创新机制……
“治理题”
从末端到前端的深耕厚植
去年4月,市中院与大丰法院法官联合组成“普法小分队”,来到全国文明村——大丰恒北村,开展知识产权送法下乡活动。
发展有呼声,法院有“回声”。去年以来,全市法院成立了56个司法服务小组,134名商事审判法官与辖区内的园区、企业实行“一对一”挂钩,汇聚同心护航的最大合力。
而针对企业反映的问题,法院也建立起走访、问题、交办、反馈和评价的“五张清单”,全力塑造精准施策、破解痛点的责任闭环。
仅去年下半年以来,全市法院累计走访企业近500家,收集意见建议430余条,其中350余条现场解决,其余逐一落实责任部门、责任人员、解决时限,将司法的“及时雨”精准滴灌在企业心坎上。
在这过程中,针对不同类型涉企纠纷构建的诉源治理机制,也在不断向成熟定型聚拢。市中院相继与市台办、中国人民银行盐城中心支行等单位打造出涉台、涉金融等案件的专业调处平台,确保涉企纠纷介入快、判断准、处置效果好。
此外,为提升企业内部治理能力,全市法院常态开展“商事审判进园区”活动,精心组织针对企业家、员工的培训辅导,定期发布优化营商环境典型案例,全力将法治知识内化为企业成长跨越的“营养剂”。
注重大数据分析,定期向党委政府、市场主体发送司法建议、白皮书。1篇关于强化民营经济司法服务保障的调研报告获省委政法委表彰。
