□邱卫华 董罗将 记者 王晓烨 祁佳

全国首笔“湿地修复蓝色碳汇远期质押贷款”、全国首单“政府依法防疫封控损失补偿保险”、全省首笔“新能源产业基金”、盐城地区首个“绿色支行”……2022年，在市地方金融监管部门的督促指导下，全市金融机构创新活力持续迸发，频频创出“首个”“首单”“首笔”，成为我市金融业创新发展的一抹耀眼亮色。

金融是现代经济的核心，是推动经济社会发展的重要力量，素有“百业之首”之称。2022年以来，我市在强化金融要素配置等重点领域不断创新求变，全市金融业紧紧围绕建设绿色低碳发展示范区，通过资源整合、精准施策、试点先行、环境优化等举措，促进各产业链、民生领域与金融资源高效对接，打出了金融创新的“组合拳”，为推动盐城高质量发展提供坚实的金融服务与保障。

现本报开设通版，盘点全市金融业年度创新业务，全面总结、系统梳理全市金融业2022年度的新做法、新经验，形成盐城金融业“首个”“首单”“首笔”效应，进一步激励全市银行保险各金融机构“敢”字当先、开拓创新，提升创新能力，打造创新产品，营造比学赶超、创优争先的浓厚氛围，助力盐城竞逐新赛道、勇当排头兵，为推动盐城建设绿色发展低碳示范区、奋力谱写中国式现代化盐城新篇章贡献坚实的金融力量。

工商银行盐城分行 推动全省首笔新能源产业基金落地

2022年工商银行盐城分行联合工银投资与盐城市政府成立的“盐城工融汇创新能源股权投资基金”，在江苏省新能源投资论坛开幕式上揭牌，基金总规模100亿元，主要投向我市优质新能源产业、新一代信息技术、清洁能源、高端制造等战略新兴产业，支持优质国有企业及民营企业，积极为盐城实现“双碳”目标赋能加速。

新能源系盐城主导产业之一，也是我市着力打造的23条产业链中的“金链子”。近年来，工商银行盐城分行积极扛起国有大行的责任担当，主动融入地方经济发展，不断从金融供给端优化金融资源配置，倾斜金融支持杠杆，源源不断为盐城经济高质量发展输入金融活水。针对盐城新能源产业蓬勃发展的态势，切实提高站位，着眼长远大计，精心统筹谋划，积极整合资源，注重绿色金融与盐城特有资源优势的供给适配度，增强信贷“含绿量”。同时，依托工行系统的工银投资及工银资本运作优势，运用投行专业能力，以最快的速度、最优的效率，推动新能源产业基金成功获批。

农业银行盐城分行 落地全省首笔“乡村人居环境贷”

2022年，农业银行盐城分行持续扎根盐城区域发展，抢抓地方环境治理业务机遇，大力支持美丽乡村建设，在全省农行系统率先突破“人居环境整治”主题项目介入，在东台落地全省首笔“人居环境综合整治”项目贷款2.8亿元，截至目前共计投放28000万元。

2022年2月，省委、省政府印发了《关于“十四五”开展农村人居环境整治提升行动 扎实推进生态宜居美丽乡村建设的实施方案》，启动全省“二二二”建设计划，即：推动指导20个县（市、区）、200个乡镇（街道）、2000个行政村发挥农村人居环境整治提升示范带动作用。2022年5月，为支持农村人居环境整治提升，根据国家相关法律法规、金融监管要求以及《中国农业银行固定资产贷款管理办法》等本行信贷管理制度，农总行制定了《中国农业银行“乡村人居环境贷”操作规程（试行）》。东台市隶属总行发布的乡村振兴领军示范行所属县，是“乡村人居环境贷”适用区域。2021年4月，东台市文化旅游投资发展集团有限公司取得东台市行政审批局《关于东台市人居环境综合整治项目建议书的批复》，开始在东台市10个镇13个村开展人居环境综合整治项目。在农总行推出“乡村人居环境贷”信贷产品后，农业银行盐城分行在梳理前期农业银行东台支行上报项目信息基础上，第一时间组织学习、上报项目情况，农业银行江苏省分行三农对公部第一时间到农业银行东台支行对接客户、设计合作方案，通过多级行联动，一个月内就获批该笔项目贷款并迅速投放到位。

全省首笔人居环境贷的成功投放，标志着农业银行盐城分行以实际行动履行大型国有银行社会责任，以持续增加的信贷投入、不断创新优化的金融服务大力支持当地生态宜居美丽乡村建设、全力服务乡村振兴。

建设银行盐城分行 成功办理我市首笔二手房“带押过户”贷款业务

2022年，建设银行盐城分行成功办理我市首笔“带押过户”模式下的二手房贷款。

市区张先生名下有套房产着急出售，由于该房产贷款余额还有83万多元，他为筹集结清贷款解押资金头疼不已。建设银行盐城分行客户经理得知张先生之前房贷也是在建设银行办理的，便主动向其推荐了“转押贷”产品，短短两天就帮其完成了“带押过户”，并将原房贷结清后的剩余款项汇入了张先生指定的账户。事后，张先生对建设银行的服务非常满意，主动向周围亲戚朋友宣传“转押贷”产品。

“转押贷”是指在建设银行办理个人住房贷款业务的借款人，因出售房产需要，无须结清原贷款，建设银行办理原贷款项下抵押物的抵押变更手续，待该房产办妥抵押转移且过户给购房人，并在办妥购房人个人住房贷款抵押登记及贷款发放后，通过存量交易资金监管托管方式，贷款经办行将原借款人收到的售房资金用于归还原贷款，并将余款转入原借款人指定账户的业务。

“转押贷”产品有助于实现房屋产权过户登记、原抵押权变更和新抵押权设立的“一站式办理”，免去了客户在银行、不动产办事大厅、中介之间来回奔波的苦恼；通过该服务，卖方无须自筹资金还款，节省下卖方办理以前贷款结清而出现的资金成本；“带押过户”模式下有利于锁定真实交易，防止“一房多卖”，既有效防范交易风险，也确保了银行抵押权的落实。

建设银行的“转押贷”产品有利于政府稳定房地产市场，促进我市房地产市场健康发展，体现了建设银行的大行担当。建设银行盐城分行也将持之以恒地配合市房屋交易中心和不动产登记中心以保障资金安全和各方权益为主，为广大群众提供更加高效、便捷的贷款产品及相关服务。

兴业银行盐城分行 投放全国首笔湿地修复蓝色碳汇贷款

2022年8月30日，金额达1000万元的全国首笔基于自然的湿地生态修复蓝色碳汇贷在我市大丰投放，该笔贷款有效质押品为投放主体远期碳排放收益权，贷款用途为“退渔还湿”后的建川湿地生态修复和高碳汇作物培育。

据了解，大丰区建川湿地面积约103公顷，2020年前此处为淡水鱼养殖区。随着我市湿地保护力度的加大，大丰区果断对该地块实施“退渔还湿”及生态修复工程。因该工程耗时长、投资大，资金一时成为“拦路虎”。基于此，我市金融监管部门在竞逐绿色低碳发展新赛道中，开创性地构建盐城“黄海湿地生态银行”融资框架，梳理、调集我市碳汇资源，全息追踪“碳”足迹，首创“绿色金融+湿地修复+蓝色碳汇”模式，既为湿地生态修复项目打通质押难点、融资堵点，同时也为商业银行机构投放蓝色碳汇贷款拓开绿色通道。

蓝色碳汇贷款怎么投？兴业银行盐城分行给出了可供金融机构复制的“三以”模本：以建川湿地生态修复运营主体大丰区华丰农业开发有限公司为申贷主体，以全国碳排放权交易市场当日碳排放交易价格为依据，以该湿地修复减碳量的远期收益权为质押，客观评估贷款金额，通过人民银行动产融资统一登记公示系统进行质押权利登记和公示后，即可实时投放贷款。整个申贷、审贷、放贷过程全部在绿色通道里快速运行，流程短、审批快，充分体现了银行机构绿色金融体系的集成优势。此创新举措构建了我市基于市场化机制的湿地保护与修复，有效盘活湿地“碳权”，进而推动湿地修复资金由“输血式”向“造血式”转变，为我市竞逐绿色低碳发展新赛道按下了加速键。蓝色碳汇贷在我市全面铺开后，全市53.12万公顷的湿地资源皆可遍地生“金”，“金”彩纷呈。

蓝色碳汇贷最重要的功能是为市场主体的碳资产实现保值增值，并增加其流动性与可变现能力，从而体现控碳减排的市场价值。据估算，未来20年内，大丰区建川湿地累计固碳量可达1.75万吨，可累计减少二氧化碳排放量6.43万吨，具有较高的远期收益率。此外，高碳汇作物的培育也将衍生经济价值，并为鸟类提供食物及安全可靠的栖息地，有助于推动人与自然的和谐相处。

江苏银行盐城分行 落地全省首笔“整县光伏”项目贷款

2022年1月，江苏银行盐城分行成功落地江苏省首笔整县屋顶分布式光伏项目，向江苏双湖新能源有限公司发放贷款2.97亿元，支持建湖县屋顶分布式光伏发电项目建设。

建湖县是江苏整县推进光伏试点之一，江苏银行盐城分行积极利用本行清洁能源的行业政策支持，凭借绿色金融的专业化经营，精准对接江苏双湖新能源有限公司，成功获批授信7亿元，及时满足用户资金需求，获得企业认可。

该项目在建湖县境内使用屋顶总面积240万平方米，总装机容量为200MW，在社会效益方面，经测算，每年可为电网平均提供电量22000万kWh，与相同发电量的火电相比，相当于每年可节约标煤8.6万吨，其中减少二氧化硫排放量约2.3t/a，二氧化碳约0.51万t/a，氮氧化物2.3t/a，同时还可节约大量淡水资源。在经济效益方面，经测算，公司运营25年可实现开票销售30亿元，实现税收约4.5亿元，净利润10亿元，8年即可收回投资，同时还可给农户增加约1.3亿元的租金收入。

2022年，江苏银行盐城分行紧扣总行绿色金融发展部署，切实履行“赤道原则”和“负责任银行原则”，依托“绿色+”金融创新服务体系，以满足市场主体多元化需求为导向，切实加大对“绿色盐城”建设的金融支持力度。截至2022年12月末，该行绿色信贷余额136.8亿元，较年初增加65.74亿元，完成全年计划的252.85%，较年初增速92.52%，高于各项贷款增速65.31%。

江苏银行盐城大丰支行 建成盐城首个“绿色支行”

2022年7月，在市金融监管部门的积极支持和大力指导下，江苏银行盐城大丰支行正式设立为“绿色支行”，成为盐城地区首家“绿色支行”。同时，该支行也是江苏银行总行“碳中和”行动方案发布会后在盐城地区设立的唯一一家“绿色支行”，是江苏银行绿色金融产品和服务的“试验田”。

作为国内首个发布“碳中和”行动方案的商业银行，江苏银行积极落实省、市及各级金融监管部门关于大力发展绿色金融的工作部署，主动成立“绿色金融发展委员会”，通过制定“绿色支行”金融发展规划、开通“绿色支行”快速金融通道、安排“绿色支行”专项授信额度、配置“绿色支行”专项经营费用等手段，助力“绿色支行”业务发展。

自被江苏银行总行设立为“绿色支行”以来，江苏银行盐城大丰支行在江苏银行盐城分行党委的坚强领导和业务管理部门的工作指导下，以绿色贷款作为公司业务特色，全力支持绿色企业和项目，重点支持清洁能源产业、生态环境产业和基础设施绿色升级产业，积极推动绿色金融发展，助力地方产业转型升级。该行先后创新落地“绿色创新投资业务”“环保贷”“节水贷”等特色化政银合作产品、“苏碳融”等再贷款货币政策工具、“可再生能源补贴确权贷款”“整县光伏”等特色清洁能源产品。

首家“绿色支行”的设立，推动了大丰绿色金融发展步入快车道，江苏银行盐城大丰支行将继续紧跟地方政府及上级行关于“碳中和”行动的工作部署，把握政策机遇，坚持践行绿色金融理念，积极发挥“绿色支行”在绿色金融业务上的引领、示范、带头作用，为客户提供全方位、高质量的绿色金融服务，持续推动绿色金融业务发展，争做盐城地区绿色金融标杆行。

南京银行盐城分行 发放全市首批“苏质贷”300万元

为全面贯彻党的二十大关于加快建设质量强国的总体部署，落实省委、省政府助企纾困的政策措施要求，健全覆盖质量、标准、品牌、认证等要素的融资增信体系，强化对企业质量改进、技术改造、设备更新等金融服务供给，南京银行盐城分行全面梳理盐城地区“苏质贷”白名单客户，并于2022年11月17日成功向滨海某金属制品有限公司发放首笔“苏质贷”300万元，成为我市首批发放“苏质贷”的银行机构之一。

“苏质贷”是由省市场监管局、省地方金融监管局联合优质合作银行共同推出的金融产品，旨在面向坚持质量第一、注重质量管理、弘扬质量标杆的企业，精准投放信用贷款的金融产品。自“苏质贷”业务推进以来，南京银行盐城分行积极对接市市场监督管理局质量发展处及认证处，在政府管理部门的指导下整理辖区企业名录、制定专项方案，并积极对接该行审批部门协调开辟专用绿色通道，设置了审批流程不超过10个工作日的审批原则，在充分提高营销团队信心的同时，再组织进行精准走访对接，及时了解客户需求，定向提供金融服务。

滨海某金属制品有限公司是滨海现代农业产业园内的质量提升重点企业，主要生产弹簧件、冲压件、注塑件、汽车零部件等产品，是悦达起亚、北京现代等汽车制造企业的二级合作伙伴，并与海尔、三洋等知名公司建立了生产合作关系，南京银行滨海支行张经理了解到企业需一笔资金用于采购注塑件，立即快速响应，仅用3个工作日就完成了“苏质贷”300万元授信审批，并于2022年11月17日完成首笔投放，解了客户燃眉之急，获得客户高度认可。

盐城保险业 设立全省保险行业首个“1号窗口”

2022年5月25日，盐城保险业“1号窗口”正式运行，着力解决群众反映突出的“急难愁盼”事项，充分保障保险消费者权益，满足人民群众对保险服务的新期待、新要求。这在全省保险行业是首创。

保险业“1号窗口”是在市金融监管部门的指导下，由人保财险、太保财险、平安产险、国寿财险、中华财险、阳光产险、紫金财险、大家财险等8家主体组成“联保体”，从承保、理赔两个维度开展创建：承保维度重点解决好营运客车、营业货车等特定车辆承保难、拒保交强险、强制搭售、捆绑销售等问题；理赔维度重点解决理赔拖而不决、理赔条件不合理等问题。

“1号窗口”让难以解决的问题有渠道解决，让办事不顺的人有人帮忙，确保难点、堵点有出口。比如，近年来营运客车、特种车、摩托车（含电动摩托车）等车辆承保难问题是社会各界关注热点难点问题。“1号窗口”可以解决特定车辆商业险中新增业务的承保问题，“联保体”中的8家保险公司对营运客车、营业货车、非营业货车、特种车、摩托车（含电动摩托车）及拖拉机等特定车辆进行兜底承保，充分履行社会责任，发挥保险业风险管理和保障功能作用。

“1号窗口”运行以来，成效十分显著，保险业投诉率明显下降，市保险行业协会从联保体的有效运行、窗口的标准化建设、行业经营秩序的重塑3个方面做好“1号窗口”的创建工作，通过执行责任倒查、分级惩戒、调解处理、创建工作评估4个机制推动“1号窗口”持续高质量开展，把实事办实、好事办好。

打造盐城保险业“1号窗口”，是进一步巩固党史学习教育成果，深化“我为群众办实事”实践活动的重要举措，也是行业解决群众“急难愁盼”事项的“先锋阵地”和“一站式服务窗口”，充分体现了“保险为民”的理念，我市保险行业将以更新视角、更高站位谋划更大突破，将“1号窗口”打造成金牌服务窗口。

紫金保险盐城中心支公司 落地全国首单“政府依法防疫封控损失补偿保险”

2022年7月19日晚，江苏省盐城市亭湖区便仓镇同力装卸运输公司在紫金保险盐城中心支公司成功投保“政府依法防疫封控损失补偿保险”，系该险种全国首单。

该险种是我市以市场化方式弥补线下营业的服务业小微企业和个体工商户因疫情封控造成利润损失补偿的保险产品，保险期限为一年。按雇员数10人以下、11人至50人、51人至150人分为三档五类，每户每日赔偿限额最低300元、最高1000元，单次封控最高赔偿14天。服务业企业和个体工商户购买该保险，每户给予不超过保费50%的补贴，最高不超过3000元。

在疫情反复导致经济下行的压力下，市金融监管部门抓住我市出台“纾困解难二十条政策”“促进服务业领域困难行业恢复发展的政策意见”的时机，积极争取市级财政专项扶持资金2000万元，用于补贴保费，引导金融机构克服不利影响，助力实体经济复苏向好、拔节起势。同时，聚焦服务业领域困难行业精准施策，要求保险机构开发报备相关产品，以更大力度帮助服务业市场提信心、渡难关、稳增长。紫金保险用两周时间率先向监管部门注册报备政府依法防疫封控损失补偿保险产品。

回归保障本源，保障百姓民生。全市金融监管部门将致力通过拓展“保险+服务”的资金杠杆和风险分散功能，切实帮扶小微企业和个体工商户应对疫情影响，为保民生保市场起到精准滴灌的作用，实现政府、市场和社会主体之间的有效平衡。

人保财险盐城市分公司 签出全市“生猪+期货”保险首单

2022年6月，为有效化解生猪价格下跌风险，积极应对“猪周期”和增强行业抗风险能力，盐城主动争取成为全省推行生猪“保险+期货”项目首批试点的三个地级市之一，旨在利用期货市场杠杆，积极应对价格下行风险，为全市生猪稳产保供提供坚实可靠的政策保障。各级财政对保险保费给予80%补贴，农户只需自缴保费20%即可投保，进一步增加农户参保积极性。

在市财政局、农业农村局、地方金融监管局的支持下，人保财险盐城市分公司联合弘业期货积极落地政府相关政策，主动拜访辖内符合承保条件的所有农户，面对面进行政策宣传，扎实推进生猪“保险+期货”项目试点，成功于2022年7月1日，签出全市“生猪+期货”保险首单，共2笔，计2400头，保费16.39万元，提供风险保障499.92万元，分别为盐都区秦南镇合兴村五组顾金国投保2000头、东台市弶港镇新先村一组崔四东投保400头，保险期间均为一个月。截至2022年底，人保财险盐城市分公司共为49户次农户的超9万头生猪提供2.34亿元的生猪价格期货风险保障。因市场价格下跌，该公司累计赔付1096万元，农户整体收益率为6倍，单个农户最高收益率高达12倍多。

生猪价格期货保险引入生猪市场，不仅能够帮助养殖户规避因生猪死亡造成的损失，还能有效抵御因生猪价格下跌带来的损失，为养殖企业与养殖户提供简单、易懂的转移风险和对冲工具，有利于养殖户在“猪周期”中平稳安排和布局生产经营计划，进一步引导金融资源向养殖业流动，确保生猪价格稳定，不受市场下行波动影响，减少对生猪养殖规模的影响，对生猪产业稳定健康发展有积极意义。

人保财险盐城射阳支公司 推动全省首单“碳配额保险”落地射阳

2022年9月16日，全省首单“碳配额保险”在射阳县落地，这是我省落地的首笔发电行业碳超额排放费用损失保险，将为能源企业在碳配额清缴等方面提供创新保险保障。

“碳配额保险”是射阳县匠心打造“双碳县”，以金融护航绿色低碳发展的首次尝试。这笔保单由江苏省恒泰新能源投保，人保财险盐城射阳支公司提供保险保障。此类保险主要针对新兴“碳排放交易市场”下，为发电行业的企业因自然灾害、意外事故、工人操作错误等原因，导致节碳减排能力下降而发生的额外碳排放配额交易费用损失和碳排查费用保驾护航。

当前，我市正奋力竞逐绿色低碳发展新赛道，重点建设“绿色制造之城、绿色能源之城、绿色生态之城、绿色宜居之城”，展现“国际湿地、沿海绿城”的生态魅力、发展活力。射阳县海域面积广阔、“风光”资源富集、生态底色原真。射阳县正坚持绿色低碳发展导向，在绿色制造、绿色能源、绿色生态、绿色宜居四个方面精准用力、持续发力，不断彰显发展的“含金量”“含新量”“含绿量”。

“碳配额保险”的成功落地，主动策应射阳推进减污降碳协同治理，打造“双碳县”的目标定位，是根据县内能源企业的特性，深入调研而量身打造的保险方案，将为射阳打造沿海绿色能源示范基地提供重要绿色金融创新。

人保财险盐城射阳支公司负责人介绍，保险一经推出，本地相关能源企业纷纷踊跃参与。该公司根据企业的不同需求，进行有针对性的保险方案制定，从而进一步得到客户认可，最终成功出具了全省首单“碳配额保险”。该公司将持续立足服务绿色发展，加强双碳保险业务拓展，发挥保险保障功能作用，为射阳县打造“双碳县”提供更多金融产品创新和保障。