□陈玉龙 记者 祁宗华

“坚持安全第一、预防为主，建立大安全大应急框架，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型。党的二十大报告为新时代应急管理事业发展指明了方向。”11月21日，市应急管理局党委书记、局长张鹏程在接受记者采访时说。

近年来，盐城市应急管理系统深入贯彻习近平总书记关于安全生产和防灾减灾救灾一系列重要指示精神，认真落实中央和省、市委决策部署，统筹发展和安全，创新工作举措，加大推进力度，实现生产安全事故起数和死亡人数连续“双下降”。

全市应急管理系统如何全面学习贯彻落实党的二十大精神？张鹏程说，围绕建立大安全大应急框架的目标，推进制度科技两翼驱动，不断提高风险防控和应急处置能力，推动安全治理模式向事前预防转型，为盐城“竞逐新赛道 勇当排头兵”筑牢安全屏障。

健全安全框架，营造社会共治氛围。进一步细化明晰党政领导干部责任清单，完善各专委会安全生产工作职责，督促各新兴领域安全监管牵头部门落实监管责任。压实企业主体责任和员工岗位责任，杜绝违章违规行为。深入开展“安全生产月”、安全宣传“五进”等活动，采用安全漫画、安全歌曲等新形式、新方法，提升全民安全意识。加大12350有奖举报力度，构建社会共治格局。常态化开展督导巡查，实行动态考核，推动工作落实。

统筹应急力量，持续完善应急体系。按照“全灾种、大应急”工作要求，加强军地应急协同，探索与消防救援力量的融合机制，加大专业救援队伍建设，扩大社会救援力量，形成抢险救援合力。充分运用灾害风险普查成果，加强监测预警和会商研判，完善预警信息分级发布标准、流程和审批制度，提升信息传播的时效性和覆盖面，最大限度预防和减少突发事件造成的损失。

持续创新驱动，提升安全应急效能。启动《盐城市安全生产条例》修订工作，着力在“三管三必须”、安全设施“三同时”等方面取得新突破。加大在危险作业罪行刑衔接、轻微违法行为不予处罚清单、小微企业规范管理、基层应急体系建设等方面的理论研究和实践探索。加快推进信息化二期项目功能更新迭代，建设融合安全生产、自然灾害等风险综合监测预警系统，打造数字化应急管理平台。结合智能化改造、数字化转型行动，持续实施“机械化换人、自动化减人”工程，不断提升本质安全水平。

优化全程监管，提高安全管理水平。严格落实危化品“禁限控”目录，依法依规淘汰落后产能，严把“三项岗位人员”入口关。突出危化品、金属冶炼等重点行业领域企业，推进“厂中厂”、小微工贸企业等专项整治，推进安全生产标准化创建。完善“互联网+监管”执法方式，深化“双随机、一公开”制度，探索运用线上检查、执法，加大跨部门联合执法力度，细化行刑衔接指导办法，破解执法难题。