□李国海 尤峰

近年来，银宝集团紧紧围绕“聚力国企全方位改革、赋能银宝高质量发展”要求，聚焦理结构、调机制、固成效等关键举措，全面发力、多点提升，“八类33项130条”改革任务全部完成，取得了突破性进展。2021年，集团拥有资产总额263亿元，实现营业收入48.04亿元，同比增长18.03%，跻身“农业产业化国家重点龙头企业”130强。截至2022年9月底，实现营业收入42.94亿元，完成年计划的84.13%。

完善治理结构激活企业发展动能

落实“党委前置”实现公司治理程序化。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实“两个一以贯之”要求，制订集团党委前置研究讨论决定事项54项，把党的领导融入公司治理各环节，党委主导改革、党委前置研究讨论重大事项成为常态。

推进“党建入章”实现党建工作制度化。制订《公司章程制订管理办法》，推动各级子企业将党建工作要求写进章程，深入开展党建工作责任制考核，实现“党建入章”和党建工作责任制签订率100%。

健全“两会一层”实现经营管理规范化。配齐建优董事会，建立151人的外部董事人才库，下属30家子企业实现董事会应建尽建、“外大于内”，董事会六项职权得到全面落实。健全完善各项授权制度体系，保障经理层依法行权履职。

落实“第一议题”实现运行决策科学化。建立“第一议题”学习督查等制度，深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述和最新重要讲话精神，开展“第一议题”学习300多次，研讨交流120多次。

优化市场机制聚合企业运营活力

战略引领提升发展内生动力。编制并落实《“十四五”战略发展规划》以及农业、盐业等8个专项规划，构建产业招商、智慧农业服务、种子育繁推一体化、“盐之有味”农产品推广“四大平台”，深耕粮油仓储、高效设施农业、现代渔业、农（渔）光互补和盐文旅“五大产业”，实施争、升、清、创、降、销“六项行动”。2021年，完成省、市级层面重大项目投资21.99亿元，引进社会资本14.9亿元。以“对标对表、创建一流”为导向，全面对标光明食品集团，围绕战略、运营、财务等八个重点任务34项内容全面对标找差、提质增效。2021年投入研发经费1.9亿元，投入强度3.32%，同比增长104.94%。

瘦身健体提升主业运行效能。瞄准“总部战略决策中心、二级公司利润制造中心、三级公司成本控制中心”定位要求，形成1个集团公司、7个重要子企业、42个子企业的三级管控体系。依法合规完成全部4家重点亏损企业清理、3家全民所有制企业改制，3211名退休人员等移交地方，“三供一业”全部清零。对9家混合所有制企业进行逐户研判，形成评估报告。

协同管控提升合规监管水平。制订《违规经营投资责任追究具体实施办法》，将责任追究约束嵌入生产经营活动各环节。坚持全面督查与重点督办相结合，跟进督办事项103个，印发督查通报17期。审计和巡察问题整改实施闭环销号管理，整改完成率100%。在市属企业率先推行全面预算管理试点，成立财务结算中心，对二三级公司委派财务负责人19人。几年来，集团综合融资成本率4.93%，资产负债率42.5%。搭建固定资产、人力资源、项目管理三大平台并融入“智慧银宝平台”和资讯服务平台之中，打造“阳光银宝”。

固化改革成果建立健全长效机制

形成一批高效化决策制度。修订完善《“三重一大”决策制度》及各治理主体议事规则，制订“七项清单”“四会指引”，明确党委会、董事会、经理层决策的权责划分和边界清单，实行清单化管理、目标化考核。

健全一批市场化运行制度。建立和实施以劳动合同管理为关键、以岗位管理为基础的市场化用工制度，完成经理层成员任期制和契约化管理签约50户，112位经理层成员签订“两书”。两年内新进164名员工全部实行公开招聘，52个岗位实施管理人员竞聘上岗，末等调整和不胜任退出13人。分类确定可量化的绩效考核指标，按业绩贡献决定薪酬，实现全员绩效考核全覆盖。

完善一批精细化内控制度。建立健全投资、财务、工程、采购、督查、考核等内控合规制度53项，聚焦债务、投资、法律、金融“四大风险”，形成了以风险控制为导向、合规管理监督为重点的严格规范、全面有效的内控体系。